Дело 2 - 844\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2010 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
при секретаре Войновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипуновой Ираиды Георгиевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании частично решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, об обязании зачесть в специальный педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л :
Шипунова И.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в качестве учителя русского языка и литературы средней школы № № ст. Магдагачи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы учителем русского языка и литературы средней школы № г. Новочебоксарска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям, что решением Управления ПФ г. Новочебоксарска № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, основанием данного отказа послужило недостаточность педагогического стажа.
Она просит удовлетворить ее исковые требования, поскольку данное решение незаконное. Шипунова И.Г. просит суд признав решение незаконным, обязать зачесть в специальный педагогический стаж вышеуказанные исключенные периоды.
В последующем истица неоднократно уточняла свои требования и ДД.ММ.ГГГГ ею предоставлены уточнения иска, из текста заявления следует, что она просит суд признать частично незаконными решения управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, обязав включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № ст. Магдагачи, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в МОУ « Средняя общеобразовательная школа №» г. Новочебоксарска. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в Центре развития творчества детей и юношества им. А.И. Андрианова, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в МОУ « Средняя общеобразовательная школа №» г. Новочебоксарска, период курсов повышения квалификации с 22 января по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истица также заявила требования о зачете в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы.
Истица и ее представитель требования поддержали по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привели их суду.
Представитель ответчика в судебном заседании просила в иске истице отказать, поскольку решения являются законными и обоснованными, истице невозможно назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия 25-летнего педагогического стажа.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, пенсионное дело истицы суд пришел к следующему.
Судом установлено, что первоначально истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска с заявлением и необходимыми документами для назначения ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, повторное обращение истицы к ответчику было ДД.ММ.ГГГГ.
Решениями ответчика истице отказано в назначении пенсии.
Как видно из решений основанием для отказа послужила недостаточность требуемого специального педагогического стажа, то есть 25 лет.
Ст. 28 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 28 пункта 1 подпункта 10 вышеуказанного Федерального закона пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 Федерального закона « Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.
Суд, исследовав все добытые доказательства в судебном заседании пришел к выводу, что исковые требования частично подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
По мнению суда ответчик необоснованно исключил из специального стажа, дающего право на назначение льготной пенсии истице период работы в должности учителя русского языка и литературы средней школы № ст. Магдагачи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Ответчик спорные периоды не включил поскольку периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми документально не подтверждены, в лицевых счетах за 1991 -1993 годы Шипунова И.Г. не значится.
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Архивом Свободненского отделения Филиала ОАО « Российские железные дороги» следует, что по документам фонда Объединенной бухгалтерии школ и дошкольных учреждений ст. Магдагачи Забайкальской железной дороги Амурской области значится Шипунова И.Г., которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислялась заработная плата, в лицевых счетах за 1991-1993 годы фамилия Шипунова И.Г. не значится. Согласно книги приказов и карточки формы Т-2 уволенных работников приказов о декретных отпусках, отпусках по уходу за ребенком, учебных отпусков на имя Шипунова И.Г. не значится.
Согласно судебного поручения ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании Магдагачинского районного суда Амурской области были допрошена представитель третьего лица МСОШ № пгт. Магдагачи Боровкова М.В., директор школы. Из ее пояснений следует, что Шипунова И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года Шипунова И.Г. работала в средней образовательной школе № п. Магдагачи учителем русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работала старшей пионервожатой в школе. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Шипунова И.Г. находилась в первом декретном отпуске по уходу за ребенком, ее замещали учителя русского языка ФИО1, ФИО2 С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истица находилась во втором декретном отпуске по уходу за ребенком, ее замещала ФИО3в должности старшей пионервожатой, которая была принята на указанную должность на время декретного отпуска. Документы о предоставлении истице отпуска по уходу за ребенком в настоящее время в школе не имеются так как в связи с передачей школ в 2003 году в муниципальную собственность все документы, в том числе и приказы по личному составу в 2004 году переданы в Архив г. Свободного Амурской области Забайкальской железной дороги МПС РФ ( ныне Архив Свободненского отделения филиала ОАО « Российские железные дороги» ) по описи. Приказы о замене уроков другими преподавателями в связи с предоставлением Шипуновой И.Г. отпуска по уходу за ребенком не издавались. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Шипуновой И.Г. почтовым переводом направлялись пособия на ребенка в размере 50 рублей ежемесячно.
Доводы представителя третьего лица - директора школы № ст. Магдагачи в судебном заседании подтвердились следующими доказательствами: копиями свидетельств о рождении детей, перечнем дел по личному составу ( книги приказов) за 1975-2003 годы, преданные в Архив,, копией приказа о приеме на работу №, из которого следует, что Шипунова И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность учителя русского языка и литературы, тарифицирована как имеющая высшее образование, согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с данной должности в связи с переводом мужа по месту.
Истица в спорные периоды работала в должности « учителя» в учреждении образования.
По мнению суда, ответчиком - Управлением ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР период работы учителем русского языка и литературы средней школы № ст. Магдагачи в связи с не предоставлением приказов об отпусках по уходу за ребенком не включен в специальный стаж истицы необоснованно.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 156/10-30 утверждено разъяснение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" в соответствии с которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.
Учитывая, что по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, следовательно, исчисление периода такого отпуска следует производить в порядке, как и работу, то есть один год за один год и шесть месяцев.
При рассмотрении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением песни и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
При таких обстоятельствах трудовая деятельность истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный педагогический стаж.
Ответчиком также не засчитан в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя русского языка и литературы средней школы № г. Новочебоксарска, так как по данным индивидуального лицевого счета не выработана полная ставка рабочего времени.
Судом установлено, что истица в спорный период в данном учебном заведении работала на полную ставку и доказательствам служат копия приказа ;№ № о доплате за индивидуальные групповые факультативные часы, копии расчетных листов по заработной плате, учебные планы, и другие доказательства.
Истица также предоставила в суд копии тарификационных листов за спорный период, из данных документов следует, что работодатель тарифицировал истицу на полную ставку.
Данное обстоятельство в суде также подтвердил представитель школы, привлеченный в процесс в качестве третьего лица. Из его пояснений также следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы средней школы № на полную ставку, то есть на 18 часов.
Исходя из вышеизложенного суд пришел к выводу, что требования Шипуновой И.Г. в данной части иска являются обоснованными и также подлежат удовлетворению.
В части требований истицы о зачете в специальный педагогический стаж период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ иск подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, представлять установленные законом гарантии.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Следовательно, периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы МОУ « Средняя общеобразовательная школа №» г. Новочебоксарска, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный педагогический стаж в связи с данными индивидуального лицевого счета.
Судом установлено. Что за данные периоды трудовой деятельности на день рассмотрения иска в суде данные индивидуального лицевого счета предоставлены.
Суд выслушав доводы сторон в этой части исковых требований пришел к выводу, что несвоевременное предоставление работодателем индивидуальных сведений в Управление Пенсионного фонда РФ не может повлиять на право истицы на получение досрочной трудовой пенсии.
Учитывая принципы действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц, а также оценивая все представленные доказательства в совокупности суд считает необходимым исковые требования Шипуновой И.Г. в этой части подлежат удовлетворению.
Работа истицы в качестве педагога дополнительного образования Центра развития творчества детей и юношества им. А.И. Андрианова г. Новочебоксарска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 года № 781, не засчитан ответчиком в специальный стаж, поскольку согласно пункта 12 работа в должностях, указанных в пункте 2 Раздела «Наименование должностей» Списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка периоды, начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующий условий : на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях учреждения, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев, а также у лица имеется факт работы ( независимо от ее продолжительности ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Истица состояла в трудовых отношениях с Центром развития творчества детей и юношества им. А.И. Андрианова г. Новочебоксарска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на должности педагога дополнительного образования.
Как следует из текста Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ « от ДД.ММ.ГГГГ ( пункт 12) работа в должностях, указанных в пункте 2 Раздела «Наименование должностей» Списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующий условий : на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях учреждения, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев, а также у лица имеется факт работы ( независимо от ее продолжительности ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий : на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и у лица имеется факт работы ( независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте раздела « Наименование должностей » и в пункте 2 раздела « Наименование учреждения» Списка.
Судом установлено, что второе условие о факте работы ( независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте раздела « Наименование должностей » и в пункте 2 раздела « Наименование учреждения» Списка для зачета периода работы в качестве педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истицей не выполнено и таким образом суд считает необходимым с отказным решением ответчика в этой части периода работы согласиться и в удовлетворении иска Шипуновой И.Г. о зачете период работы в Центре развития творчества детей и юношества им. А.И. Андрианова г. Новочебоксарска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на должности педагога дополнительного образовании в специальный стаж отказать.
Руководствуясь ст. 198 - ст. 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе зачета в специальный педагогический стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шипуновой Ириады Георгиевны признать незаконными и обязать зачесть данные периоды в специальный стаж.
В иске Шипуновой Ираиде Георгиевне о зачете в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Центра развития творчества детей и юношества им. А.И. Андрианова г. Новочебоксарска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 02 января 2011 года
Судья: С.А. Красильникова