Дело № 2 - 381\11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2011 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе:
председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
при секретаре Войновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никоноровой Нины Витальевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска Чувашской Республики о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении исключенных периодов работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Никонорова Н.В., работая в медицинских учреждениях более 30 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) с заявлением и документами для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью медицинского стажа, по расчетам ответчика на день обращения специальный стаж Никоноровой Н.В. составляет 27 лет 06 месяцев.
Не согласившись с данным решением Никонорова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику к Управлению ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании включить в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве операционной медсестры детского хирургического отделения Новочебоксарской городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении период отпуска по уходу за ребенком до 3-лет с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Свой иск мотивировала тем, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Истица не согласна с данным решением, считая его не законным.
Истица Никонорова Н.В. в судебное заседание не явилась, предоставив суду заявление о рассмотрении дела без её участия. Из текста заявления также следует, что истица заявленные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.
Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск иск не признала, просила суд в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение об отказе в назначении пенсии Никоноровой Н.В. является законным и обоснованным.
Выслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.
Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет 27 лет года 06 месяцев
Из решения Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в качестве операционной медсестры детского хирургического отделения Новочебоксарской городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный медицинский стаж в календарном исчислении, периоды, не подлежащие включению в специальный стаж ответчик определил период отпуска по уходу за ребенком до 3-лет с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 28 п. 1 подпункта 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Для включения в специальный медицинский стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, определенного периода необходимо, чтобы данный период деятельности одновременно подходил и по наименованию должности и наименованию учреждения.
29 октября 2002 года Правительством РФ принято Постановление № 781, которым утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно Перечню от 29 октября 2002 года № 781 исчисление периодов работы с применением льготного порядка предусмотрены в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.
Правовая норма устанавливающая льготное исчисление выслуги лет медицинским работникам впервые была принята постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление на досрочное трудовой пенсии по старости и по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, период работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с применявшимся ранее, до 01 ноября 1999 года, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в специальный стаж включается время работы в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также в качестве врачей и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года предусмотрено льготное исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, то есть один год работы за один год и 6 месяцев.
Кроме того, согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и приложения к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1991 года такое право предоставлено операционным медицинским сестрам, включая старших, операционного блока, относящего к отделению хирургического профиля стационаров.
По мнению суда, ответчиком - Управлением ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж истицы в календарном порядке, без применения льготного исчисления необоснованно.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 156/10-30 утверждено разъяснение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" в соответствии с которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.
Учитывая, что по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, следовательно, исчисление периода такого отпуска следует производить в порядке, как и работу, то есть один год за один год и шесть месяцев.
При рассмотрении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением песни и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Из материалов дела следует, что истица находилась в декретных отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанным периодам предшествовала работа в медицинских учреждениях и должностях, а именно в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения стационара медсанчасти Чебоксарского хлопчатобумажного комбината, время которой должно быть исчислено в льготном порядке, следовательно, данные периоды подлежат зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.
Период работы в качестве операционной медсестры детского хирургического отделения Новочебоксарской городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении.
Суд с данным решением ответчика в этой части согласиться не может и считает необходимым требования истицы о зачете вышеуказанного периода в льготном исчислении удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии с применявшимся ранее, до 01 ноября 1999 года, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, в специальный стаж включается время работы в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также в качестве врачей и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года предусмотрено льготное исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, то есть один год работы за один год и 6 месяцев.
Штатным расписанием и тарификационными списками за 1992 год, 1993 год исследованными в зале судебного заседания подтверждается то обстоятельство, что истица работала в должности медицинской сестры ( средний медицинский персонал), ее рабочим местом являлась операционная, находящаяся в детском отделении стационара Новочебоксарской городской больницы.
Период отпуска по уходу за ребенком до 3-лет 17 сентября 1989 года, а также с 14 сентября 1991 года по 02 апреля 1992 года также следует зачесть в специальный медицинский стаж в календарном исчислении по вышеуказанным основаниям, поскольку данный отпуск работодателю предоставлялся в период ее работы в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения стационара медсанчасти Чебоксарского хлопчатобумажного комбината.
Также истица просила суд обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Суд считает, что данные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Истица на курсы повышения квалификации выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны, по мнению суда, с медицинской деятельностью.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Следовательно, период курсов повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Истица на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ имела соответствующий 30-летний медицинский стаж и при таких обстоятельствах ее требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Управления Пенсионного фонда (государственной учреждение) РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Никоноровой Нине Витальевне признать незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Никоноровой Нине Витальевне в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:
периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
период работы в качестве операционной медсестры детского хирургического отделения Новочебоксарской городской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии зачесть в календарном исчислении в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Никоноровой Нине Витальевне :
период отпуска по уходу за ребенком до 3-лет с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии назначить Никоноровой Нине Витальевне досрочную трудовую пенсию с 30 сентября 2010 года
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня оглашения.
Судья : С.А. Красильникова