Дело № 2-118/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации20 января 2011 года г. Новочебоксарск
Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ксенофонтов И.Г., при секретаре Булановой С.Г.,
с участием Максимовой В.Г., представителя Иванова В.А., представителя МУ «Архитектурно-градостроительное управление» Симакиной Н.Н., представителя администрации <адрес> Ильмент О.В.
рассмотрев гражданское дело по заявлению Максимовой Веры Григорьевны, Якимова Михаила Михайловича о признании незаконным отказа и.о. начальника Муниципального учреждения «Архитектурно-градостроительное управление» <адрес> Чувашской Республики в выполнении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности выполнить схему расположения земельного участка,
у с т а н о в и л:
Максимова В.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности начальника Муниципального учреждения «Архитектурно-градостроительное управление» <адрес> Чувашской Республики в выполнении схемы расположения земельного участка по <адрес> микрорайона «ФИО2» <адрес> Чувашской Республики, возложении обязанности по выполнению схемы расположения данного земельного участка
Якимов М.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ исполняющего обязанности начальника Муниципального учреждения «Архитектурно-градостроительное управление» <адрес> Чувашской Республики в выполнении схемы расположения земельного участка по <адрес> микрорайона «ФИО2» <адрес> Чувашской Республики, возложении обязанности по выполнению схемы расположения данного земельного участка (определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данные дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения).
Требования Максимовой В.Г. и Якимова М.М. мотивированы тем, что на вышеуказанных земельных участках ими построены садовые домики со строениями. С момента постройки они добросовестно, открыто и непрерывно владеют садовыми домиками и земельными участками. Поскольку садовые домики возведены на земельных участках, не отведенных для садоводства, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № владельцам ранее самовольно построенных в микрорайоне «ФИО2» капитальных объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений) предложено зарегистрировать на них право собственности в порядке, установленном законом, в том числе судебном. МУ «АГУ» <адрес> поручено по обращениям граждан-владельцев объектов в установленном порядке готовить документацию на присвоение им адресной нумерации и определить границы возможных земельных участков, находящихся под объектами, в целях последующей передачи их в аренду или выкупа в собственность. Вышеуказанное постановление дает им основание для обращения в суд в целях узаконения владения садовым домиком и земельным участком. МУП ТИ <адрес> изготовлен план-схема строения. МУ «АГУ» <адрес> оказал в выполнении схемы расположения земельного участка, мотивируя тем, что проектом планировки микрорайона «ФИО2» <адрес>, утвержденный постановлением администрации <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, в микрорайоне «ФИО2» не предусмотрены земельные участки для размещения садово-дачных домиков.
Отказ в выполнении схемы расположения земельных участков считают незаконным, нарушающим их право на приобретение собственности согласно п.1 ст. 213 ГК РФ.
При планировании микрорайона «ФИО2» <адрес> должны были принять во внимание фактическое использование в определенных границах земельных участков используемые для садоводства, поскольку в этом микрорайоне земельные участки при жилых домах граничат с земельными участками, используемыми гражданами для садоводства. Факт длительного, около 30 лет, владения дачным домиком и земельным участком был известен администрации <адрес>, земельные участки были проинвентаризированы в 1994г. Поэтому должны были быть учтены интересы владельцев садовых домиков при отсутствии у них правоустанавливающих документов.
Заявитель Максимова В.Г. поддержала заявленное требование по изложенным в нем основаниям. Также пояснила, что садовый домик построили примерно в 1980г., разрешение на строительство им никто не давал, землю не выделяли. Территория земельного участка, на который она претендует, - в садовые товарищества не входит. Официально нумерация земельного участка не производилась. Обратилась с заявлением в суд, чтобы в последующем узаконить землю и находящееся на ней строение.
Заявитель Якимов М.М. на судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
Иванов В.А., представляющий в судебном заседании интересы заявителей, поддержал заявленные требования. Суду также пояснил, что МУ «АГУ» незаконно отказало заявителям Максимовой В.Г. и Якимову М.М. в выполнении схемы расположения земельных участков, где расположены их садовые домики. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было право граждан на обращение с заявлением о выполнении схемы расположения земельных участков, а потому МУ «АГУ» не вправе было отказать им в выполнении данной работы. В последующем, на основании данной схемы Максимовы и Якимов мог бы обратиться в судебном порядке, либо через администрацию города для решения вопроса об оформлении прав на земельный участок и садовый домик. Заявители признают, что возведенные ими садовые домики являются самовольными строениями, земельные участки в установленном законом порядке им не выдавались.
Представитель МУ «АГУ <адрес>» Симакина Н.Н., действующая на основании доверенности, в удовлетворении заявлений просит отказать, поскольку отказ в выполнении схемы расположения земельных участков является правомерным.
Представитель администрации <адрес> Ильмент О.В. - в удовлетворении заявлений Максимовой В.Г. и Якимова М.М. просит отказать ввиду необоснованности заявленных требований.
В судебном заседании по ходатайству представителя МУ «АГУ <адрес>» была допрошена свидетель ФИО1, которая пояснила, что является работником МУ «АГУ <адрес>». В соответствии с зонированием территорий в микрорайоне «ФИО2» садовые домики не относятся к разрешенным видам использования. В срок до ДД.ММ.ГГГГ Максимовы и Якимовы с заявлением о выполнении схемы расположения земельных участков в МУ «АГУ <адрес>» - не обращались.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Максимова В.Г. и Якимов М.М. обратились в письменной форме на имя и.о. начальника МУ «АГУ <адрес>» с заявлениями о выполнении топографической съемки и подготовке схемы расположения земельных участков соответственно по <адрес> и <адрес>
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МУ «АГУ <адрес>» отказало Максимовой В.Г. и Якимову М.М. в выполнении схемы расположения земельных участков, ссылаясь на то, что в соответствии с проектом планировки микрорайона «ФИО2» <адрес> ЧР, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в микрорайоне «ФИО2» не предусмотрены земельные участки для размещения садово-дачных домиков.
В подтверждение наличия садовых домиков, заявителями представлены суду план-схемы строений с описанием состава объектов, изготовленные МУП ТИ <адрес>.
Данный довод заявителей о наличии на указанных ими земельных участках садовых домиков представителями МУ «АГУ <адрес>», администрации <адрес> в судебном заседании не оспаривался.
В подтверждение своего права и обязанности МУ «АГУ <адрес>» на выполнение схем расположения земельных участков заявители ссылаются на постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что на основании данного постановления отказ МУ «АГУ <адрес>» в выполнении схемы расположения земельного участка является незаконным.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статья 36 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.
В соответствии с п.4 ст. 39 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии со ст. ст. 30, 34 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, органы местного самоуправления утверждают и выдают заинтересованным лицам схемы расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий.
Судом установлено, что заявителям Максимовой В.Г. и Якимову М.М. по указанным им адресам в установленном законом порядке земельные участки для ведения садоводства и строительства садовых домиков не выделялись, прав данные земельные участки они не приобрели. Заявители не оспаривают, что садовые домики являются самовольными постройками.
Пунктами 2 и 4 вышеуказанного постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О самовольных постройках в микрорайоне «ФИО2» <адрес>» предложено владельцам ранее построенных в микрорайоне «ФИО2» капитальных объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений), далее - объекты, зарегистрировать на них (признать за собой) право собственности в порядке, установленном законом, в том числе судебном. МУ «АГУ <адрес>» поручено по обращениям граждан -владельцев объектов в установленном порядке готовить документацию на присвоение им адресной нумерации и определять границы возможных земельных участков в целях последующей передачи их в аренду или выкупа в собственность.
Пунктом 5 данного постановления установлено, что ранее самовольно построенные объекты, на которые не зарегистрировано право собственности в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат сносу с возмещением причиненным земельным правонарушением вреда за счет правонарушителей.
Стороны в судебном заседании подтвердили, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выполнении схемы расположения земельных участков Максимова В.Г. и Якимова М.М. в МУ «АГУ <адрес>» не обращались, право собственности на садовые домики ими в установленном законом порядке не оформлено, не зарегистрировано.
Пунктом 2.2.1 Устава МУ «Архитектурно-градостроительное управление <адрес> Республики» предусмотрено, что Учреждение осуществляет подготовку проектов границ земельных участков, находящихся в собственности или аренде у юридических или физических лиц.
Согласно п. 5.3, 5.7 Устава - высшим должностным лицом Учреждения является начальник Учреждения, который действует без доверенности от имени Учреждения.
В соответствии с письменным отзывом МУ «АГУ <адрес>», согласно зонирования территорий, микрорайон ФИО2 расположен в зоне Ж-3 (зона малоэтажных индивидуальных жилых домов с участками) и садовые дома не относятся к основным видам разрешенного использования недвижимости. Согласно проекту планировки микрорайона ФИО2, утвержденному, утвержденному постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в данном микрорайоне не предусмотрены земельные участки для размещения садово-дачных домиков.
Согласно п. 6, 7 ст. 3 Правил землепользования и застройки <адрес>, для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в пределах городской черты <адрес>, разрешенным считается такое использование, которое соответствует основным градостроительным регламентам статьи 28 данных Правил.
Заявители в судебном заседании не оспаривают, что земельные участки, в отношении которых они просили изготовить схему их расположения, расположены в зоне Ж-3, обозначенных на карте территориальных зон <адрес> как зона малоэтажных индивидуальных домов с участками.
Таким образом, земельные участки, в отношении которых заявители просят выполнить схему их расположения, находятся на территории <адрес>, разрешительных документов заявители на данные земельные участки (не имеющие нумерации) не имеют, право собственности на садовые домики не оформлено и расположение данных садовых домиков не соответствует разрешенному виду использования в соответствии с зонированием территории, т.е. размещение садовых домиков на данном участке не предусмотрено и не разрешено.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявителями Максимовой В.Г. и Якимовым М.М. не пропущен срок на обжалование в судебном порядке отказа МУ «АГУ <адрес>» в выполнении схемы расположения земельных участков, ответ на письменное обращение дан и.о. начальника в пределах его полномочий, порядок принятия решения руководителем данного учреждения не нарушен, обжалуемый отказ прав и законных интересов заявителей не нарушает, а также соответствует требованиям действующего законодательства.
В соответствии с п.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
В удовлетворении заявлений Максимовой М.Г. и Якимова М.М. надлежит отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
В удовлетворении заявления Максимовой Веры Григорьевны, Якимова Михаила Михайловича о признании незаконным отказа и.о. начальника Муниципального учреждения «Архитектурно-градостроительное управление» <адрес> Чувашской Республики в выполнении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности выполнить схему расположения земельного участка - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новочебоксарский городской суд.
Судья Ксенофонтов И.Г.