Дело 2 - 477\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской республики в составе:
председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
при секретаре Войновой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой Раисы Федотовны к Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о включении периода курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры бассейна МДОУ «Детский сад №» за вычетом административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л :
Афанасьева Р.Ф. обратилась в Новочебоксарский городской суд ЧР с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) о признании решения Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о включении в специальный медицинский стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры бассейна МДОУ « Детский сад №», а также период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Свой иск мотивировала тем, что отказное решение нарушает ее право на получение льготной пенсии. Истица считает, что согласно действующего пенсионного законодательства, она выработала необходимый стаж и просит суд удовлетворить ее требования.
В последующем истица уточнила свои требования и ДД.ММ.ГГГГ предоставила письменное заявление, из текста которого следует, что она просит суд признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска зачесть в специальный медицинский стаж период работы медицинской сестрой бассейна « Детского сада №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением из данного периода административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период курсов повышения квалификации, на курсах и в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица и ее представитель исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привели их суду.
Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР иск не признала по мотивам его необоснованности.
Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.
Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет менее 30 лет.
Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
Афанасьева Р.Ф. имеет медицинское образование, что подтверждается копией диплома.
Ответчик в своем решении указал, что не подлежит зачету в специальный медицинский стаж: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры бассейна МДОУ «Детский сад №» в том числе административный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данные учреждение и должность не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Суд, исследовав письменные доказательства пришел к выводу, что требования истицы о зачете данного периода не подлежат зачету в специальный медицинский стаж по следующим основаниям.
В спорный период истица работала в должности «медицинской сестры», данная должность ответчиком не оспаривается.
До 01 октября 1993 года Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта I статьи 27 названного Федерального закона (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.
Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.
С 01 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», следовательно, данное постановление не подлежит применению с 01 октября 1993 года.
При таких обстоятельствах требование истицы о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры бассейна МДОУ «Детский сад № 47» за вычетом административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии удовлетворению не подлежит.
Также истица просила суд обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью.
Афанасьева Р.Ф. на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны по мнению суда с медицинской деятельностью.
Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.
Следовательно, период курсов повышения квалификации подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Истица с соответствующими документами обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ истица не выработала специальный медицинский стаж, и ее требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является не обоснованным и в иске в этой части ей следует отказать.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ об отказе зачета в специальный медицинский стаж период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Афанасьевой Раисы Федотовны период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В иске Афанасьевой Раисе Федотовне к Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры бассейна МДОУ «Детский сад №» за вычетом административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 04 марта 2011 года
Судья : С.А. Красильникова