Дело № 2- 334/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 марта 2011 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
под председательством судьи Балашниковой В.П.
при секретаре Исаковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мородина Михаила Николаевича к Администрации гор. Новочебоксарск о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации гор. Новочебоксарск от 10 июля 2009 года в части снятия Мородина М.Н. с учета нуждающихся в жилых помещениях и об обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях,
установил:
Мородин М.Н. обратился в суд с иском к администрации гор. Новочебоксарск о признании незаконным решения жилищной комиссии при администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях и об обязании администрации гор. Новочебоксарск восстановить Мородина М.Н. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с даты постановки на учет. Свои требования истец мотивировал тем, что он состоял на учете в списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ под номером № и как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по номером 6. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию г. Новочебоксарск за получением сертификата на получение жилья, при этом была предоставлена справка о составе семьи, состоящей из четырех человек, включая самого Мородина М.Н., его супругу, детей Мородина В.М. и Мородиной М.М. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация гор. Новочебоксарск Мородину М.Н. сообщила, что он подлежит снятию с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что он и его супруга обеспечены жилой площадью в полном объеме. Кроме того, отказ мотивирован тем, что с ДД.ММ.ГГГГ супруга истца Мородина Н.Н. является собственником двухкомнатной <адрес>, общей площадью 46,2 кв. метров. В общем списке очередности по улучшению жилищных условий остаются дети истца: Мородин В.М. и ФИО2. После постановки на учет состав его семьи не изменился и на одного человека приходится 11,55 кв. метров общей площади. Считает, что решение жилищной комиссии при администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным. В связи с чем просит обязать администрацию гор. Новочебоксарск восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с даты постановки на учет.
В судебном заседании истец Мородин М.Н. и его представитель Иванов В.А. заявленные требования поддержали по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика администрации гор. Новочебоксарск Ильина Е.А. требования истца не признала и просила отказать в их удовлетворении.
Представитель ответчика Управления имущественных и жилищных отношений администрации г. Новочебоксарск, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Третьи лица на стороне истца: Мородина Н.Н., Мородин В.М., Мородина М.М. в судебном заседании требования истца поддержали и пояснили, что они с истцом проживают в спорной квартире и ведут общее хозяйство.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития ЧР, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно п. 2 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в ред. Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ, в ред. 29.12.2004 года) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005 года гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Из материалов дела следует, что Мородин М.Н., является участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, имеет льготы и преимущества, установленные Федеральным законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие:
не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Действующий жилищный кодекс не устанавливает конкретный размер учетной нормы. С соответствии п.п. 4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Постановлением главы администрации г. Новочебоксарска ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 14,5 кв. метров общей площади на каждого члена семьи.
Из материалов дела видно, что Мородин М.Н. в общем списке очередности по улучшению жилищных условий в администрации гор. Новочебоксарск состоял с ДД.ММ.ГГГГ под № № и как участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС- с ДД.ММ.ГГГГ под № №.
Как видно из искового заявления и пояснений истца ДД.ММ.ГГГГ Мородин М.Н. обратился в администрацию гор. Новочебоксарск с заявлением об обеспечении жильем посредством выдачи Государственного жилищного сертификата, с составом семьи из четырех человек. При подаче заявления Мородин М.Н. представил сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе приложены:
справка о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ, копия поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ, копия свидетельства о браке, копия удостоверения о праве на льготы серия № № от ДД.ММ.ГГГГ и другие документы.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация гор. Новочебоксарск сообщила Мородину М.Н. о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Из содержания ответа следует, что администрация гор. Новочебоксарск выявила, что с ДД.ММ.ГГГГ супруга Мородина М.Н.- Мородина Н.Н. является собственником двухкомнатной квартиры № <адрес> гор. Новочебоксарск, общей площадью 46, 2 кв. метров, с связи с чем посчитала, что истец с женой обеспечены жилой площадью в полном объеме.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленных настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).
Из материалов дела видно, что на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ Мородина Н.Н. является собственником двухкомнатной <адрес> <адрес> по <адрес>. В данной квартире совместно с собственником Мородиной Н.Н. зарегистрированы и проживают: Мородин М.Н., Мородин В.М., Мородина М.М. На данную квартиру открыт один лицевой счет на имя Мородиной Н.Н., состав членов ее семьи состоит из 4 человек.
Согласно положениям части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц членами семьи достаточно установления только факта их совместного проживания и не требуется фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
В соответствии с ч.2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Сведений о том, что имелось соглашение о праве пользования квартирой № в <адрес> исключительно Мородиной Н.Н. и Мородина Н.М., ответчик суду не представил.
Исходя из смысла ст. 36 Семейного кодекса РФ <адрес> не может являться совместной собственностью супругов ФИО 1 и №
Следовательно, при определении уровня обеспеченности жилой площадью Мородина Н.М. следует учитывать всех членов семьи собственника жилого помещения, проживающих в данной квартире: 46, 2 кв. метров: 4= 11, 55 кв. метров общей площади приходится на одного человека, что составляет менее учетной нормы 14, 5 кв. метров.
Жилищное законодательство РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданин может быть снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 56 ЖК РФ граждан может быть снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях в случае, в частности, утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Поскольку судом установлено, что обеспеченность истца общей жилой площадью составляет менее учетной нормы, то он должен состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до реализации им права на обеспечение жильем в установленном порядке.
При таких обстоятельствах постановление администрации гор. Новочебоксарск № 247-10 от 20 июля 2009 года в части снятия Мородина Н.М. с очереди на получение жилой площади не может признаваться законным и обоснованным.
Представителем ответчика заявлено о пропуске трехмесячного срока на обжалование названного постановления.
Вместе с тем, данное гражданское дело рассматривается по положениям искового производства, а не главы 25 ГПК РФ, следовательно, подлежит применению общий трехлетний срок исковой давности.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд признает иск Мородина М.Н. законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение жилищной комиссии при администрации гор. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Мородина Михаила Николаевича с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным.
Обязать администрацию гор. Новочебоксарск Чувашской Республики восстановить Мородина Михаила Николаевича на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с даты постановки на учет.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения, через Новочебоксарский городской суд ЧР.
Судья В.П. Балашникова