Дело № 2- 261/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011г. г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
под председательством судьи Нестеровой А.А.
при секретаре Жуковой С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснова Сергея Ивановича к Муниципальному образованию - город Новочебоксарск Чувашской Республики в лице Финансового управления администрации г. Новочебоксарск ЧР о взыскании убытков,
у с т а н о в и л :
Краснов С.И. обратился в суд с иском к Финансовому управлению администрации г. Новочебоксарск ЧР о взыскании убытков, причиненных в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления. Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-а ему на состав семьи из четырех человек предоставлена по договору социального найма трехкомнатная квартира <адрес>. Решением Новочебоксарского городского суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ названный муниципальный правовой акт признан недействительным, его семья была выселена из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения. Однако, до инициирования судебного процесса и вынесения решения суда, полагая, что владеет жилым помещением на законных основаниях, его семья произвела как собственными, так и привлеченными силами ремонтные работы в квартире, в связи с чем понесла определенные затраты в неотделимые улучшения капитального характера. Со ссылкой на ст.ст. 15, 16, 1069, 1082 ГК РФ просил взыскать в свою пользу за счет казны муниципального образования г. Новочебоксарск убытки в размере 246818,91 руб., а также судебные расходы в размере 6214,77 руб.
В последующем истец неоднократно уточнял исковые требования, и в окончательном варианте, определив в качестве ответчика Муниципальное образование - г.Новочебоксарск ЧР в лице Финансового управления администрации г. Новочебоксарск ЧР, просил взыскать в свою пользу за счет казны убытки в размере 246818,91 руб., понесенные судебные расходы в размере 6214,77 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
В судебном заседании истец Краснов С.И. и третье лицо Краснова О.В. (супруга истца) поддержали иск по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив суду, что в результате издания незаконного акта органа местного самоуправления г. Новочебоксарск их семья понесла убытки.
Представители ответчиков Администрации г. Новочебоксарск и Финансового управления администрации г. Новочебоксарск ЧР обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела без их участия.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. Главы администрации г. Новочебоксарск ЧР постановлением №а распорядился предоставить по договору социального найма трехкомнатную квартиру <адрес> Краснову С.И. участковому уполномоченному милиции ОВД г. Новочебоксарск на состав семьи 4 человека (жена Краснова О.В., дочь ФИО3, сын ФИО4).
Решением Новочебоксарского городского суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №а признано недействительным. Этим же решением суда постановлено выселить Краснова С.И., Краснову О.В., ФИО3 и ФИО4 из квартиры <адрес>.
Истец Краснов С.И. суду пояснил, что в период времени с момента предоставления ему указанной квартиры и до вынесения судом решения о выселении его семьи из этой квартиры им были произведены ремонтно-строительные работы в целях благоприятного проживания семьи в предоставленном жилом помещении. Так, в частности, были полностью заменены оконные блоки на пластиковые окна, включая балконную дверь, обои, половой настил, двери. Для выполнения указанных работ приобретались необходимые строительные материалы. По окончании ремонта и приведения квартиры в надлежащее для проживания состояние их семья была выселена из данного жилого помещения.
Полагая, что неправомерными действиями администрации г. Новочебоксарск нарушены его права в виде понесенных убытков, истец обратился с настоящим иском в суд.
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Статьей 16 ГК РФ предусмотрена ответственность Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования за причинение убытков гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Статьей 1064 ГК РФ установлена ответственность за вред, причиненный личности или имуществу гражданина, в виде возмещения убытков.
Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому, ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между правонарушением и убытками.
Исходя из положений ст. 393, 401, 1064 ГК РФ ответчик должен доказывать отсутствие своей вины в причинении убытков.
В статье 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования.
В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Согласно пункту 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в п.1 указанной статьи Кодекса.
Из Устава г. Новочебоксарск ЧР видно, что постановления и распоряжения главы города Новочебоксарск ЧР входят в систему муниципальных правовых актов города (статья 7п/п 4 п.1 Устава).
В соответствии со статьей 21 Устава Финансовое управление администрации города Новочебоксарск ЧР входит в структуру органов местного самоуправления города Новочебоксарск ЧР.
Согласно ст. 41 Устава города Финансовое управление администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики является исполнительным органом местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики, обеспечивающим исполнение бюджета города Новочебоксарска Чувашской Республики, а также проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в городе и координирующим деятельность в этой сфере органов местного самоуправления города Новочебоксарска Чувашской Республики в пределах переданных полномочий, возложенных задач и функций в соответствии с настоящим Уставом и Положением о Финансовом управлении администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики.
Согласно Положению о Финансовом управлении администрации г. Новочебоксарск Финансовое управление администрации г. Новочебоксарск является исполнительным органом в системе местного самоуправления города Новочебоксарск, обеспечивающем исполнение бюджета города Новочебоксарск, а также проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в городе.
Пунктом 2.1 данного Положения предусмотрено, что Финуправление организует казначейское исполнение бюджета города Новочебоксарск ЧР.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что именно Финансовое управление администрации г. Новочебоксарск является главным распорядителем бюджетных средств данного публично-правового образования и надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Ответчиком не представлены доказательства правомерности своих действий, в которых отсутствовали бы необходимые признаки деяния, выведенного из-под действия ст. 1064 ГК РФ, такие, как в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости или законные действия должностного лица, исполнявшего свои обязанности, то есть ответчик не представил доказательств отсутствия его вины.
При таких обстоятельствах Муниципальное образование - г. Новочебоксарск ЧР в лице Финансового управления администрации г. Новочебоксарск ЧР должно возместить истцу Краснову С.И. из средств казны муниципального образования сумму причиненных убытков, полученных в результате издания ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности Главы администрации г. Новочебоксарск ЧР незаконного постановления №а.
При определении размера ущерба судом учитывается расчет истца о понесенных расходах, подтвержденный распиской исполнителя работ, надлежащим образом заверенными договорами на выполнение услуг, товарными и кассовыми чеками.
Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, сумма причиненного истцу ущерба составила 246925,83 руб.
Судом установлено, что каких-либо мер по организации бюджетного финансирования соответствующих затрат ответчиком не принималось, возражений относительно стоимости строительно-ремонтных работ ответчик в суде не заявлял. Доказательства, опровергающие стоимость строительно-ремонтных работ, в материалах дела отсутствуют.
Истец Краснов С.И. доказал факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, а также причинную связь между нарушением права и возникшими убытками. Следовательно, за счет казны Муниципального образования - г. Новочебоксарск ЧР с Финансового управления администрации г. Новочебоксарск ЧР в его пользу подлежат взысканию понесенные на ремонт квартиры расходы в размере 246925,83 руб.
Иск Краснова С.И. о взыскании с ответчика в свою пользу компенсации морального вреда в размере 10000 руб. не может быть удовлетворен по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Пунктом 2 ст. 1099 ГК РФ предусмотрена компенсация морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в случаях, предусмотренных законом.
Поскольку судом в действиях ответчика не установлено нарушение личных неимущественных прав истца, а законом не предусмотрена компенсация морального вреда в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, то оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда не имеется.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Таким образом, государственная пошлина, подлежащая взысканию в пользу Краснова С.И. с Финансового управления администрации г. Новочебоксарск ЧР, составляет 6214,77 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Взыскать за счет казны Муниципального образования - г. Новочебоксарск ЧР с Финансового управления администрации г. Новочебоксарск ЧР в пользу Краснова Сергея Ивановича убытки в размере 246925,83 руб. (двести сорок шесть тысяч девятьсот двадцать пять руб. 83 коп.), причиненные в результате издания не соответствующего закону акта органа местного самоуправления, расходы по оплате госпошлины в размере 6214,77 руб. (шесть тысяч двести четырнадцать руб. 77 коп.).
В иске Краснова С.И. о взыскании в свою пользу компенсации морального вреда в размере 10000 руб. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд ЧР.
Судья А.А. Нестерова
Копия верна