Дело № 2-752/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 апреля 2011 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
под председательством судьи Нестеровой А.А.
при секретаре Жуковой С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Евдокимова Сергея Анатольевича к Администрации г. Новочебоксарск об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
у с т а н о в и л :
Евдокимов С.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Новочебоксарск ЧР о предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры. Исковые требования мотивированы тем, что он служит в органах внутренних дел МВД по ЧР с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в должности старшего оперуполномоченного отдела уголовного розыска внутренних дел по г. Новочебоксарск с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит в общем списке очередности по улучшению жилищных условий в Администрации г. Новочебоксарск. Обратившись с заявлением в администрацию г. Новочебоксарск о выделении ему благоустроенной квартиры на основании ст. 30 Закона «О милиции», он получил отказ. Данным отказом нарушены его права, так как в соответствии с указанной нормой закона сотрудникам милиции, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома, по установленным законодательствам нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке. Просил обязать администрацию г. Новочебоксарск выделить ему жилую площадь в виде отдельной квартиры по установленным законодательством нормам по договору социального найма.
В судебном заседании истец Евдокимов С.А. иск поддержал в полном объеме, изложив свои доводы.
Представитель ответчика администрации г. Новочебоксарск Ильина Е.А. исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность, просила отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица МВД ЧР, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец Евдокимов С.А. служит в органах внутренних дел МВД по Чувашской Республике с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ состоит в должности старшего оперуполномоченного первого отделения отдела уголовного розыска отдела внутренних дел по г. Новочебоксарск.
Согласно справке ФГОУСПО «Чебоксарский химико-механический техникум» от ДД.ММ.ГГГГ Евдокимов С.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, где занимает койко-место.
В обоснование своих требований истец ссылается на норму ст. 30 Закона «О милиции», согласно которой сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательствам нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.
В силу указанной нормы закона установлено предписание об обеспечении сотрудников милиции жильем в первоочередном порядке, которое должно обеспечиваться с учетом положений жилищного законодательства, а также с учетом правовых норм как федерального законодательства, так и законодательства субъекта Российской Федерации.
Как следует из п.2.2. Определения Конституционного суда РФ от 17 октября 2006 года право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилого помещения бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: малоимущим гражданам (часть 2), а также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (часть 3). При этом гражданам, указанным в части 3 данной статьи, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации; жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться им в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями (часть 4).
Согласно Закону Чувашской Республики от 17 октября 2005 года «О регулировании жилищных отношений» к иным, помимо отнесенных к малоимущим, категориям граждан, которым жилые помещения предоставляются на условиях договора социального найма, относятся граждане, определенные федеральным законом, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по установленным жилищным законодательством РФ основаниям и вставшие на учет до 01 января 2005 года (п.2 ст. 11 Закона). При этом полномочия по обеспечению указанных граждан жилыми помещениями являются государственными полномочиями Российской Федерации, переданными федеральными законами субъектам Российской Федерации, и осуществляются за счет средств федерального бюджета в объемах, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций Чувашской Республики и передаваемых республиканскому бюджету Чувашской Республики ежегодно в виде субвенций по целевому назначению для реализации передаваемых федеральными законами полномочий по предоставлению мер социальной поддержки указанным категориям граждан (п.4 ст.11 Закона); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются полномочиями по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма граждан, указанных в статье 11 данного Закона, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями (статья 17).
Судом установлено, что Евдокимов С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г. Новочебоксарск с заявлением с просьбой принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку в соответствии с законодательством Чувашской Республики и постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 января 2000 года № 1 «Об утверждении Порядка выделения кредитов под ипотеку за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики» и от 24 июля 2002 года № 202 «Об утверждении порядка субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 06 марта 2002 года № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике».
Из справки отдела учета и распределения жилья администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Евдокимов С.А. состоит в общей очереди на получение жилой площади с ДД.ММ.ГГГГ под № 11317.
Таким образом, Евдокимов С.А. не может быть отнесен к иным категориям граждан, которым жилые помещения предоставляются на условиях договора социального найма, на основании п.2 ст. 11 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений», поскольку поставлен на учет после 01 января 2005 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В части 2 статьи 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
В соответствии со ст. 30 Закона РФ «О милиции» сотрудникам милиции может быть предоставлено жилье в первоочередном порядке. Между тем, ЖК РФ не содержит в себе норм о предоставлении жилья в первоочередном порядке, ЖК РФ имеет нормы о предоставлении жилья во внеочередном порядке. Право на получение жилья во внеочередном порядке в связи со службой в органах внутренних дел ЖК РФ не предусматривает.
Давая оценку возникшим между сторонами правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что в силу положений ст. 30 Закона «О милиции», действовавшего до 01 марта 2011 года, истец являлся лицом, имеющим право на первоочередное получение жилья. При этом правом на внеочередное предоставление жилых помещений по нормам ЖК РФ истец не обладает.
Заявляя в настоящее время требование о предоставлении жилого помещения, истец фактически просит суд предоставить ему жилое помещение вне очереди.
Сам по себе факт нахождения на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, не является основанием для внеочередного предоставления жилья по правилам ст. 57 ЖК РФ.
Доводы истца об отсутствии возможности самостоятельного улучшения жилищных условий также не являются основанием для внеочередного улучшения жилищных условий категории граждан, к которой принадлежит истец.
Учитывая, что ЖК РФ не предусматривает первоочередного обеспечения жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а правом на внеочередное предоставление по нормам ЖК РФ истец не обладает, суд считает, что законных оснований для внеочередного предоставления истцу в настоящее время жилого помещения не имеется, в связи с чем исковые требования Евдокимова С.А. о возложении на администрацию г. Новочебоксарск обязанности по предоставлению истцу отдельного жилого помещения удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении искового заявления Евдокимова Сергея Анатольевича об обязании Администрации г. Новочебоксарск предоставить ему жилое помещение в виде отдельной квартиры по установленным законодательством нормам по договору социального найма - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд ЧР.
Судья А.А. Нестерова
Копия верна