Дело № 2-472/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации08 апреля 2011 года г.Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе
председательствующего судьи Александровой А.В.,
при секретаре Лебедевой Н.В.,
с участием
истца Белогуровской М.С.,
представителя ответчика администрации г.Новочебоксарск Чувашской Республики - начальника юридического отдела Репкина М.В.,
представителя третьего лица отдела образования и молодежной политики администрации г.Новочебоксарск Чувашской Республики - ведущего специалиста Никитиной З.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Белогуровской Марины Сергеевны к администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики о компенсации неполученных доходов (упущенной выгоды),
у с т а н о в и л :
Белогуровская М.С. обратилась в суд с иском к администрации г.Новочебоксарск предъявив требования о взыскании неполученных доходов за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в сумме 53 719,28 рублей.
В последующем истец неоднократно уточняла и дополняла свои требования. В настоящее время просит:
Свои требования истец мотивирует тем, что при постановке в очередь на получение места в детском саду ее сыну ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., она являлась многодетной матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В настоящее время старшей дочери исполнилось 18 лет и истец является матерью 2 несовершеннолетних детей, которые зарегистрированы в частном доме в <адрес>), но проживают в 4-комнатной квартире в г.Новочебоксарск (<адрес>). Данная квартира находится в общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве) Белогуровской М.С., сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., бывшего мужа ФИО2 Истец работает в ЗАО “<данные изъяты>” кассиром-операционистом, но вынуждено находится в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду не предоставления ответчиком места ребенку в детском саду. Так как истец не может выйти на работу и получать заработную плату, то просит взыскать с ответчика упущенную выгоду.
В судебном заседании истец Белогуровская М.С. поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлениях, вновь приведя их суду.
Представитель ответчика администрации г.Новочебоксарск Чувашской Республики Репкин М.В.; представитель третьего лица отдела образования и молодежной политики администрации г.Новочебоксарск Чувашской Республики Никитина З.Ф. - в судебном заседания требования истца не признали по мотивам их не обоснованности, изложив при этом свои доводы.
Третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление, в котором указал, что требования истца поддерживает в полном объеме, по основаниям, изложенным истцом в исковых заявлениях. Просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель третьего лица отдела по охране прав детства администрации г.Новочебоксарск - извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей не явки суд не известил.
С учетом мнения явившихся лиц, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав предоставленные доказательства, в том числе материалы данного гражданского дела, а также гражданских дел №№ №, №, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Законом РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 “Об образовании”, а также Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” каждый ребенок имеет право на дошкольное образование.
На основании п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов относится, в том числе, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.
На основании “Положения о порядке приема детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения”, утвержденного Постановлением администрации г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № - дети обеспечиваются в очередном порядке местами в дошкольных образовательных учреждениях, которые предоставляются с учетом требований ВанПиН 2.4.1.2660-10 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных главным Государственным врачом РФ и Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относится в том числе самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и настоящим Законом.
Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении" установлена предельная численность групп в ДОУ.
ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отделом образования и молодежной политики администрации г.Новочебоксарск по заявлению матери Белогуровской М.С. был зарегистрирован в льготной очереди (как многодетная семья) для получения места в дошкольном образовательном учреждении (письмо отдела образования и молодежной политики администрации г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ №).
В настоящее время ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., стоит в льготной очереди на получение места в детском саду под № (отзыв администрации г.Новочебоксарск).
Ответчик указывает на то, что комплектование дошкольных образовательных учреждений детьми прошло в ДД.ММ.ГГГГ года. В первую очередь рассматривали списки детей по льготной очереди, зарегистрированных на получение места в детском саду, включая стоящих на учете по ДД.ММ.ГГГГ года. Списки детей, зарегистрированных в общей очереди, рассматривали включительно только по ДД.ММ.ГГГГ года. Распределение мест в дошкольных образовательных учреждений происходит на основании заявок дошкольных учреждений по спискам детей, зарегистрированных в очереди. При появлении мест в дошкольных образовательных учреждениях (вместо выбывших детей) в первую очередь рассматриваются дети, зарегистрированные в льготной очереди, при этом обязательно учитывается возраст детей.
Истец просит суд обязать ответчика предоставить ее сыну место в ДОУ № г.Новочебоксарск в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривается сторонами ввиду отсутствия мест в детских садах и наличия очередности, место в дошкольном учреждении сыну истицы - ФИО3 предоставлено не было.
Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации (от ДД.ММ.ГГГГ) осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В связи с чем, права Белогуровской М.С., не могут быть реализованы за счет ущемления прав других лиц - семей, дети которых находятся в очереди впереди Белогуровских.
Более того, как следует из пояснений сторон данных в ходе судебного разбирательства и ответа администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ г на претензию Белогуровской М.С., истице предложено посещение группы в дошкольном образовательном учреждении с гибким режимом пребывания.
На основании вышеизложенного в удовлетворении требований Белогуровской М.С. о предоставлении ее сыну места в ДОУ № г.Новочебоксарск в срок до ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.
Истец просит взыскать с ответчика упущенную выгоду в виде неполученной заработной платы мотивируя тем, что ввиду не предоставления ответчиком места ребенку в детском саду, она вынуждена находится в отпуске по уходу за ребенком, не может выйти на работу и получать заработную плату.
В соответствии со ст.15 ГК РФ возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации.
Согласно ч.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Однако для возмещения убытков необходимо наличие причинно-следственной связи между неправомерными действиями (бездействием) и причиненными убытками.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований.
Поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, свободных мест в детских садах г. Новочебоксарска не имеется, непредставления места в дошкольном образовательном учреждении, неправомерным не является.
На основании вышеизложенного, истцом не доказана совокупность обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках дела о взыскании убытков: факт нарушения ответчиком прав истца и наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками.
Таким образом, в рассматриваемом случае избрание истцом такого способа защиты нарушенного права, как взыскание убытков при недоказанности обстоятельств, являющихся основанием для применения гражданско-правовой ответственности в порядке ст.15 ГК РФ не может привести к удовлетворению заявленных исковых требований.
Так как, исковые требования истца о компенсации морального вреда, взыскании судебных издержек производны от основных требований об обязании предоставить место в ДОУ № г.Новочебоксарск и о взыскании упущенной выгоды, то в их удовлетворении тоже необходимо отказать.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Отказать в удовлетворении исковых требований Белогуровской Марины Сергеевны к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А. В. Александрова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.