Дело 2 - 1200\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2011 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А.,
при секретаре Войновой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арафаиловой Ольги Викторовны к Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска ЧР о признании решения Управления Пенсионного фонда ( государственное учреждение ) г. Новочебоксарска незаконным, о включении исключенных периодов в специальный стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
У С Т А Н О В И Л :
Арафаилова О.В., работая в медицинских учреждениях после завершения медицинского училища, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска с заявлением и документами для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью медицинского стажа, по расчетам ответчика на день обращения специальный стаж истицы составляет 08 месяцев 25 дней.
Не согласившись с данным решением истица обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда г. Новочебоксарска об обязании зачесть в специальный медицинский стаж в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры шестого отделения третьей хирургической бригады Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры микрохирургической бригады Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза», в том числе период нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной первого микрохирургического отделения Республиканской клинической глазной больницы, а также в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения долечивания Чебоксарского филиала ФГУ МНТК « Микрохирургия глаза» и о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировала тем, что данное отказное решение нарушает ее право на получение пенсии, она выработала требуемый специальный медицинский стаж.
В последующем ДД.ММ.ГГГГ представитель истца уточнил вышеуказанные исковые требования, он также просил отказное решение признать незаконным.
В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержал, мотивировал по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении и вновь привел их суду.
Истица в суд не явилась, предоставила в суд письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска иск не признала, просила суд в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение об отказе в назначении пенсии истице является законным и обоснованным..
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет 08 месяцев 25 дней.
Из указанного решения следует, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры шестого отделения третьей хирургической бригады Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры микрохирургической бригады Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза», в том числе период нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения долечивания Чебоксарского филиала ФГУ МНТК « Микрохирургия глаза» не зачтен в специальный стаж, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и в соответствии с данными индивидуального лицевого счета.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в специальный медицинский стаж в календарном исчислении.
Статьей 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии со ст. 28 п.1 подпункта 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона ( мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Истица имеет медицинское образование, что подтверждается копией диплома о завершении медицинского учебного заведения.
Истица в исключенные спорные периоды работала на должности медсестры, данная должность предусмотрена по перечню должностей.
Для включения в специальный медицинский стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, определенного периода необходимо, что данный период деятельности одновременно подходил и по наименованию должности и наименованию учреждения.
29 октября 2002 года Правительством РФ принято Постановление № 781, которым утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно Перечню от 29 октября 2002 года № 781 (Приложение к Правилам ) исчисление периодов работы с применением льготного порядка предусмотрены в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.
Правовая норма устанавливающая льготное исчисление выслуги лет медицинским работникам впервые была принята постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление на досрочное трудовой пенсии по старости и по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, период работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с применявшимся ранее, до 01 ноября 1999 года, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в специальный стаж включается время работы в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также в качестве врачей и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривается, что врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам -реаниматорам отделения анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год шесть месяцев, в остальных случаях при работе в должности врача или среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, исчисление сроков выслуги лет производится в календарном порядке.
Соответственно включение периодов работы в специальный медицинский стаж в календарном порядке не ставиться в зависимость от названия должности, необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Для подсчета периода работы в льготном порядке как один год шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров, отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года ( действующий с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года), предусмотрено, что в спецстаж включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала в клиниках и больницах медицинских научных организациях, независимо от ведомственной подчиненности.
Постановлением Правительства РФ от 19 февраля 2001 года № 130 « О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066» врачи и средний медицинский персонал клинических подразделений ( клиники) ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» имеют право на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
В пункте 8 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено наименование учреждения : «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти независимо от наименований» В разделе «наименование должностей» предусмотрены должности предусмотрены - «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная».
В соответствии с подпунктами 1.1, 1.5, 1.8, 2.1, 2.2 Устава ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» утвержденного приказом Министра здравоохранения РФ от 29 декабря 2000 года № 463 (ранее приказом № 542 «а» от 26 июня 1986 года) зарегистрированного в реестре, МНТК «Микрохирургия глаза» является государственным учреждением, образовано Минздравом РФ, имеет свою структуру, куда входят клиники, в том числе Чебоксарский филиал. Основными задачами является развитие прикладных научно-клинических исследований в области офтальмологии, разработка, внедрение и клиническая апробация новых методов, технологий и средств для диагностики и лечения глазных болезней. Предметом деятельности учреждения является осуществление консультативной и лечебной офтальмологической, офтальмохирургической помощи населению.
Согласно Положения о Чебоксарском филиале ГУ МНТК «Микрохирургия глаза» предусмотрено, что Чебоксарский филиал является учреждением науки, образовано Минздравом РФ, является клиникой ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза», ведущим центром по оказанию офтальмологической помощи населению в системе здравоохранения РФ, осуществляет консультативную и лечебную офтальмохирургическую помощь в амбулаторных условиях и в условиях медицинского пансионата.
На основании изложенного, исходя из учредительных документов головного учреждения и его филиала, а также фактического осуществления филиалом лечебной деятельности как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, а также осуществлением научно-исследовательских работ, суд считает, что Чебоксарский филиал ФГУ « МНТК «Микрохирургия глаза» является государственным научным медицинским учреждением клиникой, деятельность которой направлена на охрану здоровья населения, связана с осуществлением лечебной деятельности и работа в указанном учреждении засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Должности истицы «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная» относятся к должности среднего медицинского персонала, предусмотрены Списками 1991 года, 1999 года и 2002 года.
При изложенных обстоятельствах требования истицы о включении в специальный медицинский стаж в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения долечивания Чебоксарского филиала ФГУ МНТК « Микрохирургия глаза» законные и подлежат удовлетворению.
При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры шестого отделения третьей хирургической бригады Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры микрохирургической бригады Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, поскольку работа в должности «палатной медсестры шестого отделения третьей хирургической бригады», а также в должности «медсестры микрохирургической бригады» относится к должности среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационаров, что в соответствии со Списком 1991 года является основанием для льготного исчисления специального трудового стажа.
Истица также просила суд зачесть в льготном исчислении исключенные периоды - отпуск декретный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истица в данные периоды состояла в трудовых отношениях с работодателем в должности медсестры третьей микрохирургической бригады Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза».
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 156/10-30 утверждено разъяснение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" в соответствии с которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.
Учитывая, что по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, следовательно, исчисление периода такого отпуска следует производить в порядке, как и работу, то есть один год за один год и шесть месяцев.
При рассмотрении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением песни и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Из материалов дела следует, что истица находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным периодам предшествовала работа в медицинских учреждениях и должностях, время которой должно быть исчислено в льготном порядке, следовательно, данные периоды подлежат зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, один год работы как один год и шесть месяцев.
В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.
Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного ) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и ( или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.
Истица с соответствующими документами обратилась ДД.ММ.ГГГГ и на данную дату ею выработан специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии досрочной трудовой пенсии с этой даты..
Следовательно, истице необходимо иск о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Арафаиловой Ольге Викторовне признать незаконным
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска зачесть в специальный медицинский стаж Арафаиловой Ольги Викторовны :
в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев :
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медсестры шестого отделения третьей хирургической бригады Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза»,
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры микрохирургической бригады Чебоксарского филиала ФГУ МНТК «Микрохирургия глаза», в том числе период нахождения в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет,
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной первого микрохирургического отделения Республиканской клинической глазной больницы,
в календарном исчислении :
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения долечивания Чебоксарского филиала ФГУ МНТК « Микрохирургия глаза»
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение ) г. Новочебоксарска назначить Арафаиловой Ольге Викторовне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 02 мая 2011 года
Судья :