Дело № 2- 340/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 мая 2011 года г. Новочебоксарск Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Балашниковой В.П. с участием прокурора Кузнецовой Н.А. при секретаре Исаковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Новочебоксарск в интересах Егоровой Иулиты Васильевны к администрации гор. Новочебоксарск об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, у с т а н о в и л : Прокурор гор. Новочебоксарск, действуя в интересах Егоровой И.В., обратился в суд с иском к администрации гор. Новочебоксарск о возложении обязанности поставить Егорову И.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. Требование мотивировано тем, что Егорова И.В. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1 В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах» имеет право на государственную поддержку в приобретении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Егорова И.В. обратилась в администрацию гор. Новочебоксарск с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения, предоставив необходимые документы. Письмом администрации гор. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ Егоровой И.В. сообщено об отказе в постановке на учет со ссылкой на подпункт 2 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем, из представленных Егоровой И.В. документов следует, что она проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 42, 4 кв. метров, жилой площадью 27,9 кв. метров, и принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/ 5 доле в праве: дочери истца Павловой С.Д., зятю Павлову С.Д., и правнучкам истца ФИО 5, Е.А., Т.А. На регистрационном учете в данной квартире состоят 8 человек. Ранее Егорова И.В. проживала в жилом <адрес> в <адрес>, общей площадью 31, 2 кв. метров, принадлежащем Егоровой И.В. на праве собственности. Согласно заключению судебной строительно- технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом имеет износ 61,32 % и находится в неудовлетворительном состоянии. Нуждаемость в жилом помещении у Егоровой И.В. имеется, поскольку суммарная площадь <адрес> в <адрес> в размере 42, 4 кв. метров и жилого <адрес> в <адрес> в размере 31,02 кв.метров составляет 73,42 кв. метров, т.е. приходится по 9,18 кв. метров на каждого члена семьи, что менее учетной нормы. Егорова И.В. с 1996 года проживает в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. В связи с изложенным считает, что Егоровой И.В. необоснованно отказали в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Истица Егорова И.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца Павлова С.Д. в судебном заседании требование поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Старший помощник прокурора Кузнецова Н.А. иск поддержала по изложенным выше основаниям. Представитель ответчика- администрации <адрес> Ильина Е.А. иск не признала по мотиву необоснованности и просила отказать в удовлетворении требований. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив имеющиеся в деле доказательства, материалы учетного дела, суд пришел к следующему. Согласно части 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечение права на благоприятную окружающую среду; образования. Прокурором иск подан в защиту жилищных прав истца, что соответствует выше названной статье. Из материалов дела следует, что Егорова И.В., являясь вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО1, имеет льготы и преимущества, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ Егорова И.В. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением, в котором просила принять ее с составом семьи из одного человека, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку как вдова умершего участника Великой Отечественной войны. При подаче заявления Егорова И.В. представила сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе приложены: копия паспорта, копия удостоверения серии А № от 11. 04.1996 года, выписка из финансового лицевого счета, справка о составе семьи, копия поквартирной карточки на <адрес>, копии свидетельств о государственной регистрации права на эту квартиру серии 21 АЖ №№ 163285,163286, 163287, 163288, 163289 от ДД.ММ.ГГГГ, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную <адрес> ЧР, о том, что Егорова И.В. проживает в <адрес>, копию домовой книги на <адрес>, справка МУП «Вурнарское бюро технической инвентаризации» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что за Егоровой И.В. зарегистрирован жилой <адрес> в <адрес>, выписка из ЕГРП о зарегистрированных правах на земельный участок, копию свидетельства о смерти серии 1-РЛ № на ФИО1, заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ и другие документы. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала Егоровой И.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, ссылаясь на то, что представленные ею документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Конкретизируя конституционное право граждан на жилище (ст. 40), законодатель в нормах жилищного законодательства устанавливает условия и порядок его реализации. В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ решение вопроса о постановке граждан на учет в целях получения жилого помещения по договору социального найма, помимо нуждаемости в жилом помещении по договору социального найма, обусловлено совокупностью двух условий: наличием статуса малоимущего ( ч.2 ст. 49 ЖК РФ) либо отнесения к специально указанной в федеральном законе или законе субъекта РФ категории граждан ( ч. 3 ст. 49 ЖК РФ). Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О ветеранах». В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения ( вред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ). Следовательно, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с новым правовым регулированием, т.е. в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет и при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В Законе Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» предусмотрено, что к иным категориям граждан в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики относятся граждане, указанные в статьях 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и граждане, указанные в статьях 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий ( в редакции законов ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №). На основании постановления главы администрации г. Новочебоксарска ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № установлены учетная норма общей площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равной 14,5 кв. метров общей площади на каждого члена семьи. Согласно представленным документам Егорова И.В. ранее проживала в индивидуальном жилом <адрес> общей площадью 31, 02 кв. метров, расположенном в <адрес> ЧР, принадлежавшем ей на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону. В настоящее время Егорова И.В. зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживает в двухкомнатной <адрес>, общей площадью 43,1 кв. метров, где на регистрационном учете состоят: дочь Егоровой И.В.- Павлова С.Д., ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО 4, ФИО 6, ФИО 5 Собственниками квартиры по 1/ 5 доле в праве являются: ФИО7, Павлова С.Д., ФИО 4, ФИО 6, ФИО 5 на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Суд находит, что Егорова И.В. вселена в вышеуказанную квартиру в качестве члена семьи собственников. По общему правилу члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Сведений о том, что имелось иное соглашение между собственниками жилого помещения и членом их семьи Егоровой И.В. суду не представлено. Таким образом, Егорова И.В. А.И. имеет равные права пользования квартирой с момента вселения в нее. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи мене учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или), принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Таким образом на день обращения Егоровой И.В. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях уровень обеспеченности с учетом суммарной площади жилого дома и вышеуказанной квартиры составлял 36,4 кв. метров : 31,02 кв. метров + 5, 38 кв. метров (43,1 :8=5,38 кв. метров)= 36,4 кв. метров. Следовательно, Егорова И.В. не может являться нуждающейся в получении жилого помещения. Определенный прокурором гор. Новочебоксарск уровень обеспеченности Егоровой И.В. жилыми помещениями является ошибочным. Из материалов дела видно, что согласно заключению судебной строительно- технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес> по своему техническому состоянию имеет износ в размере 61,32 %, находится в неудовлетворительном состоянии. Эксплуатация в целом жилого дома и его конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта, что подтверждается нормативными документами. Решением Вурнарского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований Егоровой И.В. в признании акта обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности на администрацию Вурнарского городского поселения принять Егорову И.В. на учет нуждающейся в жилом помещении отказано. В ходе рассмотрения указанного гражданского дела установлено, что Егорова И.В. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Жилищное законодательство РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданину может быть отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии со статьей 56 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, в частности, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ответчик отказал в постановке на учет по тем основаниям, что представлены документы, которые не подтверждают право истца состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Выводы ответчика в том, что истцом представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете нашли свое подтверждение в собранных по делу доказательствах. Решение администрации гор. Новочебоксарск об отказе Егоровой И.В. в постановке на учет для получения жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона. Доводы о том, что Егорова И.В. в силу возраста и своего физического состояния не может проживать одна в жилом доме, не имеющем бытовых удобств, требующем капитального ремонта, не могут быть основанием для удовлетворения иска. Таким образом, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения искового заявления прокурора в интересах Егоровой И.В. не имеется, поскольку ей на законных основаниях отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию <адрес> ЧР поставить Егорову Иулиту Васильевну на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения, через Новочебоксарский городской суд ЧР. Судья В.П. Балашникова