Дело № 2-1150/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 июня 2011 года г. Новочебоксарск Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Александровой А.В. при секретаре Лебедевой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Новочебоксарск, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по разработке проекта организации дорожного движения на территории г. Новочебоксарск Чувашской Республики, об обязании разработать проект организации дорожного движения на территории г. Новочебоксарск Чувашской Республики, установил: Прокурор г. Новочебоксарск, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании незаконным их бездействия по разработке проекта организации дорожного движения на территории г. Новочебоксарск Чувашской Республики и об обязании разработать проект организации дорожного движения на территории г. Новочебоксарска Чувашской Республики. Свое исковое заявление мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой г.Новочебоксарска проверки исполнения на территории города законодательства о безопасности дорожного движения выявлено, что администрацией города требования указанного законодательства, направленного на безопасность дорожного движения, охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства, нарушаются. Так, администрацией г.Новочебоксарска до настоящего времени не разработан проект организации дорожного движения дорог и улиц г.Новочебоксарска, обязанность по разработке которого установлена законодательством о безопасности дорожного движения. Данное нарушение влечет за собой нарушения прав и законных интересов граждан - участников дорожного движения, в том числе незащищенной категории граждан (инвалидов, несовершеннолетних и др.). Администрацией г.Новочебоксарска, несмотря на выданное должностным лицом УГИБДД МВД по ЧР предписание до настоящего времени указанное нарушение не устранено - проект организации дорожного движения дорог и улиц г.Новочебоксарска не разработан. По данному вопросу прокуратурой г.Новочебоксарска в адрес главы администрации города было внесено представление, однако нарушение также не устранено. Бездействие администрации г.Новочебоксарска по разработке проекта организации дорожного движения на территории г.Новочебоксарска, обязанность по разработке которого установлена законодательством о безопасности дорожного движения, влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, каждый из которых является или может быть участником дорожного движения, в области безопасности и защиты гарантированных конституционных прав на жизнь и здоровье. В судебном заседании старший помощник прокурора Клычкова Ю.Ю. заявленные исковые требования поддержала и просила иск удовлетворить. Представитель ответчика администрации г. Новочебоксарск в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в своем заявлении адресованном суду, просил рассмотреть дело без его участия. При таких обстоятельствах суд с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика. Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Часть 1 статьи 21 Закона N 196-ФЗ предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке (пункт 2 статьи 21 Закона о безопасности дорожного движения). В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 Закона о безопасности дорожного движения). На основании абз. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п.5 ч.1 ст. 8 Устава г. Новочебоксарск Чувашской Республики дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ относится к вопросам местного значения городского округа. В соответствии с п. 6 ст. 13, п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 ФЗ РФ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности, которая включает в себя в том числе и комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, в отношении автомобильных дорог местного значения. Как следует из пункта 15 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 (ред. от 06.08.2008) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" в состав работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения (пункт 1 статьи 22 Закона "О безопасности дорожного движения"). Бездействие администрации г.Новочебоксарска по разработке проекта организации дорожного движения на территории г.Новочебоксарска, обязанность по разработке которого установлена законодательством о безопасности дорожного движения, влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, каждый из которых является или может быть участником дорожного движения, в области безопасности и защиты гарантированных конституционных прав на жизнь и здоровье. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать незаконным бездействие администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики по разработке проекта организации дорожного движения на территории г. Новочебоксарск Чувашской Республики. Обязать к администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики разработать проект организации дорожного движения на территории г. Новочебоксарска Чувашской Республики. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд ЧР. Судья А.В. Александрова Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.