Дело № 2- 1148/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 мая 2011 года г. Новочебоксарск Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Савелькиной Г.О., при секретаре Морозовой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ястребова Владимира Викентьевича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, и назначении пенсии, У С Т А Н О В И Л: Ястребов В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (далее «УПФР в г. Новочебоксарск») о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в должности инспектора <адрес> отдела народного образования Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности инструктора <адрес> РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что решением УПФР в г. Новочебоксарск ему незаконно отказано в назначении льготной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа. В судебном заседании истец Ястребов В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и вновь привел их суду. Представитель ответчика Владимирова Л.А. исковые требования не признала по мотиву их необоснованности. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, изучив пенсионное дело истца, суд приходит к следующему. Решением УПФР в г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № Ястребову В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж составлял 22 года 4 месяца 11 дней. В специальный стаж работы, дающей право истцу на досрочную трудовую пенсию не были включены ряд периодов, в том числе: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора РОШ в <адрес> восьмилетней школе; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. Из материалов дела следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в должности инспектора <адрес> отдела народного образования Чувашской Республики, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора <адрес> РК КПСС. Согласно п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение ст. 28 Федерального закона были утверждены: Список должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 11 постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ,периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указанных выше Списка и правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет), регулировались действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в спорные периоды работы. Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организацией и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение). Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 1 Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Вместе с тем, согласно п. 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (в должностях и в учреждениях, предусмотренных Перечнем). В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года указанный стаж составляет 16 лет 8 месяцев. Таким образом, спорные периоды работы могут быть включены в стаж в соответствии с указанными нормативными правовыми актами в случае, если на момент обращения за пенсией у истца имелся стаж работы в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Советом министров СССР от 17 декабря 1959 года, а также Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года, постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года и от 29 октября 2002 года, в размере 16 лет 8 месяцев. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактическая продолжительность специального стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 января 2004 года № 781 составляет 22 года 04 месяца 11 дней. Это означает, что на момент обращения за пенсией у истца имелся специальный стаж работы более 16 лет 8 месяцев. Следовательно, периоды работы истца в должности инспектора <адрес> отдела народного образования Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности инструктора <адрес> РК КПСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Доводы представителя ответчика о том, что включение в специальный стаж спорных периодов не может быть произведено, поскольку на момент утраты силы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года у истца не имелось 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение льготной пенсии, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал, на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Принимая во внимание, что на момент обращения Ястребова В.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Истец также просит включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации. В данные периоды за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата. На основании изложенного выше суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считает день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления. Ястребов В.В. просит обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения в УПФР в г. Новочебоксарск. Из пенсионного дела Ястребова В.В. следует, что он обратился в УПФР в г. Новочебоксарск с соответствующими документами ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия ему должна быть назначена с указанной даты. В соответствие с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорциональной размеру удовлетворенных требований. Истцом при обращении в суд с иском была уплачена государственная пошлина в сумме 400 рублей, расходы по уплате которой подлежат взысканию с ответчика. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии Ястребову Владимиру Викентьевичу признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Ястребову Владимиру Викентьевичу периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инспектора <адрес> отдела народного образования Чувашской Республики, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора <адрес> РК КПСС. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии назначить досрочную трудовую пенсию Ястребову Владимиру Викентьевичу с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии в пользу Ястребова Владимира Викентьевича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья Г.О. Савелькина