Дело 2 - 1098/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 мая 2011 года город Новочебоксарск Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Балашниковой В.П., при секретаре Исаковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьевой Маргариты Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики об обязании включения в специальный медицинский стаж периодов работы в льготном исчислении и назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, установил: Терентьева М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики (далее УПФР в г. Новочебоксарск ЧР) с иском о признании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным частично и обязании зачислить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев следующих периодов: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой резервного акушерского отделения Чебоксарского городского родильного дома; - период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой родильного обсервационного отделения стационара <данные изъяты> - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ год обратилась в УПФР в <адрес> ЧР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение №, которым отказал в назначении досрочной пенсии с связи с недостаточностью стажа, по расчетам ответчика на день обращения специальный стаж истца составлял ДД.ММ.ГГГГ дней. С данным решением не согласна, считает его незаконным, поскольку ответчик необоснованно включил данные периоды в календарном исчислении. В последующем истица обратилась в суд с уточненным исковым заявлением, в котором дополнила требования и в окончательном варианте просила: признать решение УПФР в г. Новочебоксарск ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Терентьевой М.А. незаконным; обязать УПФР в г. Новочебоксарск ЧР зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Терентьевой М.А. в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой резервного акушерского отделения <адрес> - период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой родильного обсервационного отделения стационара <адрес> - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и обязать УПФР в г. Новочебоксарск ЧР назначить Терентьевой М.А. выплату досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; -обязать УПФР в г. Новочебоксарск ЧР назначить выплату трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Истица Терентьева М.А. и ее представитель Кривова Л.Г. в суде иск поддержали по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привели их суду. Представитель УПФР в г. Новочебоксарск ЧР Владимирова Л.А. иск не признала, просила суд в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение об отказе в назначении пенсии истице является законным и обоснованным. Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело суд приходит к следующему. Судом установлено, что истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет. Решением УПФР в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет 25 лет 09 месяцев 14 дней. В силу ст. 7 и подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; ранее достижения указанного возраста трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации. Такой список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781и действует в настоящее время. Терентьева М.А. имеет медицинское образование, что подтверждается копией диплома об окончании Чебоксарского медицинского училища в 1987 году. Из решения УПФР в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик включил в специальный стаж истицы в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 09 месяцев 22 дня) в качестве акушерки резервного акушерского отделения Чебоксарского городского родильного дома, так как данное структурное подразделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев; период отпуска по беременности и родам с 03.06. 1989 года по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 09 дней); период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 27 дней); период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 23 дней); период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 11 месяцев 11 дней) акушеркой родильного обсервационного отделения стационара <адрес> так как данное структурное подразделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев; а также не засчитал в специальный стаж период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней). Данный вывод ответчика о невозможности зачета указанных периодов в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении является незаконным. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев. В разделе «Наименование должностей» имеется должность акушерки. Данная должность дает право на льготное исчисление периода работы, если работа протекала в подразделениях, включенных в раздел «Наименование структурных подразделений». В данном разделе содержатся отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе акушерское, гинекологическое, родовое (родильное). Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в российской федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Следовательно, для определения права на включение указанных спорных периодов в стаж, дающий право назначение пенсии по подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за год работы как один год и шесть месяцев подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды. Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала акушеркой резервного акушерского отделения стационара <адрес>. Должность акушерки предусмотрена перечнем должностей. Из пояснений истца следует, что данное отделение относилось к отделениям хирургического профиля стационаров. Согласно журналов родов резервного отделения Чебоксаркого родильного дома за спорный период следует, что в данном отделении принимались роды, и истец в силу должностных обязанностей оказывала помощь по приему родов, при проведении оперативных вмешательств, наблюдению за роженицами. В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых зачитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев, включены отделения : акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное). Приказом Минздрава СССР от 09 января 1986 года № 55 «Об организации работы родильных домов ( отделений)» утверждены Методические рекомендации об организации работы родильного дома (отделения), в соответствии с которыми стационар родильного дома (отделения) включает в себя : приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение ( помещение родового блока), отделение ( палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения, отделение новорожденных. Из положения об акушерке, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 08.04.1980 года № 360, видно, что в соответствии с основной задачей акушерка осуществляет: лечебную помощь беременным и гинекологическим больным, выполняет назначение врача в родильном доме (отделении), оказывает помощь врачу при проведении лечебных манипуляций и оперативных манипуляций в амбулаторных и стационарных условиях, медицинскую помощь при родах и производит первичную обработку новорожденных и т.п. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Несоответствие наименования отделения учреждения не может служить основанием для отказа включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении за год работы как год и шесть месяцев, поскольку истец фактически работала в отделении хирургического профиля. Истцом заявлено требование о включении периода работы с 01.01 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой родильного обсервационного отделения стационара <адрес>». Данный период работы также подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев по вышеизложенным основаниям. Из штатного расписания Новочебоксарской городской больницы на 1994-1997 годы следует, что в учреждении имелось родильное обсервационное отделение и штатные должности: акушерки постовой, акушерки палаты интенсивной терапии. В период трудовой деятельности истицы в должности акушерки в акушерском отделении медико- санитарной части Чебоксаркого приборостроительного завода ей был предоставлен отпуск по беременности и родам с 03.06. 1989 года ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Лишь с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Ответчик данные периоды засчитал в специальный медицинский стаж в календарном исчислении. Истица просит суд обязать зачесть данные периоды в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, суд считает необходимым с данным требованием согласиться, поскольку лечебное учреждение, в котором трудилась истица, относилось к отделению хирургического профиля. Указанным периодам предшествовала работа в медицинском учреждении и должности, время которой должно быть исчислено в льготном порядке, следовательно, периоды: нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 03.06. 1989 года ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск по уходу за ребенком до 3 лет подлежат зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев. Также истица просила суд обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении по следующим основаниям. Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Суд учитывает, что действующее законодательство для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации предусматривает обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности акушерки родильного отделения в стационаре МУЗ « Городской перинатальный центр», обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования. Данные обстоятельства подтверждаются приказом работодателя. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом лечебной деятельности истицы, и Терентьева М.А. направлялась на курсы самим работодателем с сохранением заработной платы, в соответствии с действующим законодательством за нее производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд считает что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении. Таким образом, следует зачесть в льготном исчислении периоды: 01 год 09 месяцев 22 дня + 03 месяца 09 дней + 01 год 03 месяца 27 дней + 01 год 05 месяцев 23 дня + 03 года 11 месяцев 11 дней + 01 месяц 14 дней. В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления. Истица на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ имела соответствующий 30-летний медицинский стаж и при таких обстоятельствах ее требование о назначении пенсии со ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Терентьевой Маргарите Александровне признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Терентьевой Маргариты Александровны : в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой резервного акушерского отделения Чебоксарского городского родильного дома; - период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушеркой родильного обсервационного отделения стационара МУЗ «Новочебоксарская городская больница»; - период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска назначить Терентьевой Маргарите Александровне выплату досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения, через Новочебоксарский городской суд ЧР. Судья В.П. Балашникова