Дело № 2 - 1788/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2011 года                                                                              город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Савелькиной Г.О.,

при секретаре Клешневой К.М.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новочебоксарска Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антонова Владимира Ивановича к Отделу социальной защиты населения г. Новочебоксарска Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики перерасчете сумм возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности,

                                                    У С Т А Н О В И Л:

Антонов В.И. обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения города Новочебоксарск Чувашской Республики Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее ОСЗН г. Новочебоксарск) о перерасчете суммы возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, и взыскании задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 159199 рублей 78 копеек, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В связи с заболеванием, полученным в период выполнения этих работ, с ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена инвалидность 3 группы с определением утраты трудоспособности на определенный срок 40%, с ДД.ММ.ГГГГ - инвалидность 2 группы с определением степени утраты трудоспособности на определенный срок 70%, с ДД.ММ.ГГГГ утрата трудоспособности определена в размере 60%. С момента установления инвалидности и до настоящего времени ему была назначена и выплачивалась ежемесячная сумма возмещения вреда, причиненного здоровью, однако размер ежемесячной суммы ответчиком изначально был определен неправильно. Считает, что размер возмещения вреда, причиненного здоровью, должен быть определен из его заработка за 12 последних месяцев до прекращения работы по ликвидации последствий аварии на ЧЭАС, осовремененного по состоянию на июнь 2000 года путем увеличения на все полагающиеся в соответствии с действующим законодательством повышающие коэффициенты и индексы. Просит обязать ответчика выплачивать ему пожизненного ежемесячную сумму возмещения вреда, причиненного здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8736 рублей 90 копеек с дальнейшей индексацией исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, произвести индексацию размера возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ пропорционально повышению минимального размера оплаты труда, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с учетом роста величины прожиточного минимума в Чувашской Республике, а с ДД.ММ.ГГГГ с учетом уровня инфляции, установленного федеральным законом на соответствующий финансовый год и взыскать недополученную сумму возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 159199 рублей 78 копеек.

Истец Антонов В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения г. Новочебоксарск Министерства здравоохранения и социального развития ЧР Костюнин А.Е. исковые требования не признал по мотиву их необоснованности.

Представитель третьего лица Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике Романова О.Г. просила в иске отказать по мотивам его необоснованности.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым иск удовлетворить, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Антонов В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

С ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена инвалидность 3 группы с определением степени утраты трудоспособности 40%, с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность 2 группы с определением степени утраты трудоспособности 70%, с ДД.ММ.ГГГГ утрата трудоспособности определена 60% бессрочно.

С момента установления инвалидности истец является получателем ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, исчисленной из заработка, а с вступлением в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ему была назначена ежемесячная компенсация, установленная в твердой денежной сумме в размере 1000 рублей.

Истец считает, что изначально при назначении ежемесячной суммы возмещения вреда ему был неправильно рассчитан размер выплаты в связи с тем, что не была учтена его заработная плата за июль 1986 года, а с ДД.ММ.ГГГГ без его согласия установлена ежемесячная компенсация в твердой денежной сумме.

Пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ), гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, в частности, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, гарантировалось возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ и статьей 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (далее - Правила), был закреплен единый принцип определения периода для подсчета среднего месячного заработка потерпевшего, из которого исчисляется размер возмещения. По выбору истца средний заработок мог быть определен за двенадцать месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья) или утрате либо снижению трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (трудовым увечьем) или профессиональным заболеванием.

Право выбора периода для определения размера среднего месячного заработка принадлежало самому инвалиду.

Как видно из пенсионного дела Антонова В.И., для определения размера компенсации была взята заработная плата истца за период с августа 1986 года по июль 1987 года. Поскольку август 1986 года был проработан истцом не полностью в связи с увольнением и заработная плата за указанный месяц отсутствует, в соответствии со ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением ВС РФ от 24 декабря 1992 года № 4214-1, он может быть заменен другим, непосредственно предшествующим месяцем - июлем 1986 года. Однако, ответчик такую замену не произвел и истца об этом в известность не поставил.

Из справки ГОУ СПО «Костромской автодорожный колледж» следует, что заработная плата Антонова В.И. за июль 1986 года составила 75 рублей. Следовательно, для определения размера компенсации следует учитывать заработную плату истца за период с июля 1986 года по июль 1987 года без учета заработной платы за август 1986 года.

Согласно представленным суду справкам ТОО «Чувашмелиорация» ПМК Чебоксарская № и ГОУ СПО «Костромской автодорожный колледж» заработная плата истца за период с июля 1986 года (без учета августа 1986 года) по июль 1987 года составляет 2889 рублей 63 копейки.

При исчислении ежемесячной выплаты в возмещение вреда Антонову В.И. сумма заработной платы в связи с повышением уровня жизни должна быть проиндексирована, при этом сумму, определенную за 1986 год следует индексировать с применением коэффициента 6,7, за 1987 год - 6,4.

Таким образом, заработная плата за период с июля 1986 года (без учета августа 1986 года) по июль 1987 года составила:

за 1986 год:

915 рублей 57 копеек х 6,7 = 6134 рубля 32 копейки,

За 1987 год:

1974 рубля 06 копеек х 6,4 = 12633 рубля 98 копеек

Среднемесячный заработок за 12 месяцев с июля 1986 года по июль 1987 года, без учета августа 1986 года, составляет:

6134 рубля 32 копейки + 12633 рубля 98 копеек = 18768 рублей 30 копеек.

В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, рассчитанные с учетом данных коэффициентов, увеличиваются по увечьям, полученным до 1 января 1991 года в шесть раз. Рассчитанная сумма в связи с повышением уровня жизни в 1993 -1997 годах должна быть проиндексирована пропорционально увеличению минимальных размеров пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 11 Правил.

Таким образом, осовремененный среднемесячный заработок за 12 месяцев (с июля 1986 года по июль 1987 года) должен составлять:

18768 рублей 30 копеек х 6 х 2,5 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,3 х 1,8 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15 х 1,2 х 1,1 : 1000 = 18841, 53 : 12 месяцев = 1570 рублей 13 копеек.

Ежемесячная сумма возмещения вреда с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 40% на 01 июля 2000 года должна составлять:

1570, 13 х 40% (размер утраты трудоспособности) = 628 рублей 05 копеек.

Из пункта 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ №7 от 05 апреля 2005 года следует, что при исчислении судами размера возмещения вреда после введения в действие Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ и до признания утратившим силу Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам, увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда впервые все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, подлежали индексации в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.

Судом установлено, что индексация суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, в период с августа 1989 года по июль 1990 года в соответствии с вышеуказанными законами не применялась.

При таких обстоятельствах сумма ежемесячной компенсации вреда, причиненного здоровью, подлежит индексации с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда 1 июля 2000 года, равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 года с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132).

На 01 июля 2000 года сумма возмещения вреда истцу определена в размере 628 рублей 05 копеек.

Таким образом, указанная сумма с 01 июля 2000 года должна составлять 628 рублей 05 копеек х 1,581 = 992 рубля 95 копеек, а с 01 января 2001 года - 992 рубля 95 копеек х 1,515 = 1504 рубля 32 копейки.

Статьей 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в пункт 25 части 1 статьи 14 Закона внесены изменения, в соответствии с которыми возмещение вреда гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, производится в твердых суммах в зависимости от группы инвалидности (инвалидам 1 группы - 5000 рублей, инвалидам 2 группы - 2500 рублей, инвалидам 3 группы - 1000 рублей), а не исходя из заработка.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5 - ФЗ, гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, действующей на день рассмотрения дела судом, гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В случае если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Из материалов дела следует, что с 15 февраля 2001 года истцу установлена ежемесячная выплата в твердой денежной сумме 1000 рублей согласно пункту 25 части первой статьи 14 вышеназванного Закона. До указанной даты ему выплачивалась ежемесячно с июля по декабрь 2000 года денежная компенсация в сумме 233 рубля 77 копеек, с января 2001 года - 280 рублей.

Однако, как указано выше суд пришел к выводу, что с учетом индексации на соответствующую дату (15 февраля 2001 года) сумма возмещения вреда, подлежащая выплате истцу, должна была составить 1504 рубля 32 копейки, то есть более 1000 рублей.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П, избрав подход к определению размера возмещения вреда на основе степени утраты здоровья, законодатель установил также право лиц, ранее получавших возмещение вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, осуществить выбор - получать ежемесячную компенсацию в твердых суммах или компенсацию, которую они получали ранее, исчисленную исходя из заработка, дохода, денежного довольствия, однако, во втором случае суммы возмещения вреда ограничены максимальным размером 10000 рублей (части первая и вторая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года).

При совершенствовании порядка и условий возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, недопустимо уменьшение ранее назначенного объема возмещения вреда. Следовательно, при переходе к новому способу определения размеров возмещения вреда законодатель не должен был снижать его объем для тех инвалидов-чернобыльцев, а в случае их смерти - нетрудоспособных членов семьи, находившихся на их иждивении, которым оно было назначено ранее, учитывая при этом, что речь идет о суммах денежных компенсаций за реально причиненный вред здоровью.

Антонов В.И. получал суммы возмещения вреда здоровью до принятия Федерального закона № 5-ФЗ.

Размер ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, исчисленной из утраченного истцом заработка, на 15 февраля 2001 года составил бы 1504 рубля 32 копейки, что значительно больше установленного Федеральным законом № 5-ФЗ размера для инвалидов 3 группы.

При таких обстоятельствах ответчик не имел право устанавливать истцу ежемесячную денежную выплату в твердой денежной сумме, так как это противоречит закону. Кроме того, такой размер был установлен без волеизъявления истца.

Следовательно, при установлении размера ежемесячной выплаты в твердой денежной сумме были нарушены права истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенных прав истца на возмещение вреда здоровью в установленном действовавшем и действующим законодательством размерах.

Ежемесячная денежная компенсация, которая должна была выплачиваться истцу, подлежит индексации с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 3 ФЗ от 26 апреля 2044 года № 31-ФЗ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2005 года № 326 «О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат в период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм», от 09 августа 2005 года № 496 (в редакции от 03 марта 2007 года № 143) «Об индексации в 2005 году ежемесячных денежных выплат в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 25 апреля 2006 года № 246 «Об индексации в 2006 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 21 марта 2007 года № 171 «Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 21 декабря 2007 года № 914 (в редакции постановлений Правительства РФ от 17 марта 2008 года № 181, от 03 сентября 2008 года № 655, от 24 декабря 2008 года № 992) «Об индексации в 2008-2009 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Руководствуясь вышеназванными нормативными актами, установленную истцу компенсацию следует проиндексировать следующим образом.

С января 2002 года сумма возмещения вреда составляет: 1504 рубля 32 копейки х 1,440 = 2166 рублей 22 копейки.

С ДД.ММ.ГГГГ: 2166 рублей 22 копейки х 1,256 = 2720 рублей 77 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением второй группы инвалидности со степенью утраты профессиональной трудоспособности 70 % сумма составляет: 2720 рублей 77 копеек х 1,120 : 40% х 70 % = 5332 рубля 71 копейка.

С ДД.ММ.ГГГГ сумма ежемесячной компенсации составляет: 5332 рубля 71 копейка х 1,11 = 5919 рублей 31 копейка.

С ДД.ММ.ГГГГ: 5919 рублей 31 копейка х 1,09 = 6452 рубля 05 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ: 6452 рубля 05 копеек х 1,08 = 6968 рублей 21 копейка.

С ДД.ММ.ГГГГ: 6968 рублей 21 копейка х 1,105 = 7699 рублей 87 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ: 7699 рублей 87 копеек х 1,13 = 8700 рублей 85 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 60%, следовательно, сумма в возмещение вреда составляет: 8700 рублей 85 копеек : 70% х 60% = 7457 рублей 87 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ: 7457 рублей 87 копеек х 1,1 = 8203 рубля 66 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ: 8203 рубля 66 копеек х 1,1 = 8736 рублей 90 копеек.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности выплачивать ему ежемесячную сумму возмещения вреда, причиненного здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8736 рублей 90 копеек, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец также просит взыскать с ответчика задолженность по ежемесячным выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки о произведенных истцу выплатах, ответчик выплатил Антонову В.И. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсацию в общей сумме 130463 рубля 01 копейка.

С учетом произведенной индексации задолженность ответчика перед истцом по выплате ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, за указанный выше период с учетом выплаченных Антонову В.И. сумм составляет:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 7699, 87 х 9 месяцев = 69298 рублей 83 копейки.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 8700, 85 х 5 месяцев = 43504 рубля 25 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 7457, 87 х 7 месяцев = 52205 рублей 09 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 8203, 66 х 12 месяцев = 98443 рубля 92 копейки.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 8736, 90 х 3 месяца = 26210 рублей 70 копеек.

Итого задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 69298, 83 + 43504, 25 + 52205, 09 + 98443, 92 + 26210, 7 - 130463, 01 = 159199 рублей 78 копеек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика задолженности по выплате сумм возмещения вреда здоровью в размере 159199 рублей 78 копеек.

Представителем надлежащего ответчика по настоящему делу является Отдел социальной защиты населения города Новочебоксарск Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, которое согласно ч.3 ст.125 ГК РФ, уполномочено выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                          Р Е Ш И Л :

Взыскать с Отдела социальной защиты населения г. Новочебоксарска Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в пользу Антонова Владимира Ивановича за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов связанных с реализацией Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», задолженность по денежной компенсации вреда, причиненного здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 159199 (сто пятьдесят девять тысяч сто девяносто девять) рублей 78 копеек.

Обязать Отдел социальной защиты населения г. Новочебоксарска Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики за счет целевых средств, выделяемых федеральным бюджетом для финансирования расходов связанных с реализацией Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплачивать в пользу Антонова Владимира Ивановича на период установления инвалидности ежемесячную денежную компенсацию вреда, причиненного здоровью, с ДД.ММ.ГГГГ в размере 8736 (восемь тысяч семьсот тридцать шесть) рублей 90 копеек, с дальнейшей индексацией, определяемой Правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                               Г.О. Савелькина