Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 декабря 2011 года г. Новочебоксарск Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А., при секретаре Войновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Катанаева Анатолия Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска ЧР о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска включить исключенный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ У С Т А Н О В И Л : Катанаев А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев данное заявление, вынесло отказное решение о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием у заявителя требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специального стажа. Ответчиком период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве избранного секретаря комитета ВЛКСМ ЧПО «Химпром» не засчитан в специальный стаж в соответствии с Законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Ответчик в своем решении указал, что ранее действующее Положение « О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года ( с последующими изменениями и дополнениями ), наряду с периодами выполнявшейся работы предусматривало включение в специальный трудовой стаж иных периодов общественно-полезной деятельности. Причем также периоды включались в стаж при назначении пенсии на льготных условиях по Спискам № 1 и 2, утвержденным в 1956 году. При этом гражданин до дня отмены Закона от 14 июля 1956 года должен был полностью выработать необходимый специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию. При назначении пенсии на льготных условиях с соответствии с пунктом 97 вышеуказанного Положения, при определении права на пенсию на льготных основаниях работы на выборной должности приравнивалась льготной работе до избрания на нее в пределах не свыше 5 лет. При этом, досрочное назначение трудовой пенсии со снижением возраста пропорционально отработанному стаж действующим законодательством не было предусмотрено. Таким образом, такой порядок может применяться при условии, что с учетом такого исчисления гражданин до дня отмены соответствующего закона ( 01 января 1992 года) полностью выработал необходимый специальный стаж по Списку № 1 ( не менее 10 лет) в должностях и учреждениях, с учетом которых устанавливались досрочная трудовая пенсия. Стаж работы по Списку № 1 на 01 января 1992 года с учетом работы в качестве секретаря комитета ВЛКСМ ЧПО «Химпром» составляет менее требуемой продолжительности ( 09 лет 16 дней). В связи с отсутствием требуемого специального стажа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» Катанаеву А.И. отказано. Не согласившись с данным решением Катанаев А.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, об обязании включения в специальный стаж период работы секретарем комитета ВЛКСМ ЧПО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истец мотивировал тем, что он обратился к ответчику с заявлением и документами для назначения досрочной трудовой пенсии. Решение от ДД.ММ.ГГГГ он считает является незаконным, с выводами ответчика не согласен, поскольку в спорный период он работал на выборной должности и с учетом данного периода ему положена льготная пенсия. В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привели их суду. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ Владимирова Л.А. иск не признала и пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется со циальное обеспечение по возрасту. С 01 января 2002 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. По представленным документам ответчик засчитал в специальный стаж периоды работы Катанаева А.И. в качестве слесаря на ремонте, профилактике и обслуживания приборов и вентиляции цехов 15, 11 ОАО « Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования по специальности 0531 и 0810 в цехе № Павлодарского химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска определило продолжительность специального стажа истца в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» 04 года 16 дней. Требуемая продолжительность специального стажа в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» составляет - 09 лет. Требуемая продолжительность специального стажа в соответствии со Списком №1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 117 составляет 10 лет. Фактическая продолжительность специального стажа составляет 09 лет 16 дней. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность назначения трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста, законодатель при определении оснований возникновения такого права может учитывать как различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях, так и сферу профессиональной деятельности, работа в которой сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности, в том числе вредных условий труда. В связи с этим законодатель в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона предусмотрел, что мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного его статьей 7, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Данное правовое регулирование направлено на повышенную социальную защиту граждан, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. Судом установлено, что Катанаев А.И. работал в качестве слесаря на ремонте, профилактике и обслуживания приборов и вентиляции цехов 15, 11 ОАО « Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве слесаря по ремонту аппаратурного оборудования по специальности 0531 и 0810 в цехе № Павлодарского химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и архивными справками, имеющимися в пенсионном деле. С ДД.ММ.ГГГГ истец был избран секретарем комитета ВЛКСМ ЧПО « Химпром», ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от должности в связи с переводом в другую организацию. Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона. Отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления комсомольской деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по мнению суда не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований о включении периода работы секретарем комсомольской организации в специальный стаж работы. В соответствии с разъяснением Минтруда России от 17 октября 2003 года N 4 при исчислении стажа на соответствующих видах работ может быть применен порядок исчисления, предусмотренный Положением, и досрочно назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ Согласно Положения « О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года ( с последующими изменениями и дополнениями), наряду с периодами выполнявшейся работы предусматривалось включение в специальный трудовой стаж иных периодов общественно-полезной деятельности. В соответствии с пунктом 97 Положения в тех случаях, когда работник был избран на выборную должность, работа на такой должности приравнивается при определении права на льготное пенсионное обеспечение к работе до избрания в пределах не более 5 лет. Под выборной работой, предусмотренной пункта 97 Положения, понимается общественно полезная работа лиц, подлежащих государственному социальному страхованию, на выборных должностях в советских учреждениях, партийных, профсоюзных и в других общественных организациях. При рассмотрении вопроса о включении в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, выборной работы в партийных и комсомольских организациях могут применяться и другие условия, указанные в пункте 109 Положения, заключающиеся в том, что работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, в том числе в политотделах и политуправлениях, засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, при условии, если перерыв между работой в партийных и комсомольских органах и работой, следующей за ней, не превышает трех месяцев и если работе в партийных и комсомольских органах непосредственно предшествовала или за ней следовала работа, дающая право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В таком же порядке (п. 109 Положения), как работа на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах, к работе, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, приравнивается время работы в органах партийно-государственного контроля (разъяснение Госкомтруда СССР от 15.05.1965 N 15) и время работы в органах народного контроля (Постановление Госкомтруда СССР от 07.12.1966 N 641), кроме работы в должностях по хозяйственному и техническому обслуживанию этих органов. Истец был избран освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ ЧПО «Химпром» ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с должности слесаря-ремонтника цеха № ЧПО « Химпром» в связи с переводом в Новочебоксарский горком комсомола. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исходя из правовых норм, по мнению суда требования истца о зачете в специальный стаж период работы секретарем комитета ВЛКСМ ЧПО « Химпром» в течение 05 лет в период работы в данной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ответчик в своем отказном решении ссылался на то обстоятельство, что при назначении пенсии на льготных условиях с соответствии с пунктом 97 вышеуказанного Положения, при определении права на пенсию на льготных основаниях работы на выборной должности приравнивалась льготной работе до избрания на нее в пределах не свыше 5 лет. При этом, досрочное назначение трудовой пенсии со снижением возраста пропорционально отработанному стаж действующим законодательством не было предусмотрено. Таким образом, такой порядок может применяться при условии, что с учетом такого исчисления гражданин до дня отмены соответствующего закона ( 01 января 1992 года) полностью выработал необходимый специальный стаж по Списку № 1 ( не менее 10 лет) в должностях и учреждениях, с учетом которых устанавливались досрочная трудовая пенсия. Суд с данными доводами ответчика согласиться не может поскольку на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день обращения с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» специальный стаж истца составлял 09 лет 16 дней, то есть он как лицо, проработавшее на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеющее требуемую продолжительность страхового стажа, имеет право на назначение трудовой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7, на один год за каждый полный год такой работы. Данное правовое регулирование направлено на повышенную социальную защиту граждан, работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. В соответствии со статьей 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного ) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления. Истец с соответствующими документами обратился ДД.ММ.ГГГГ и на данную дату им выработан специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии с этой даты. Следовательно, истцу необходимо назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Решение Управления Пенсионного фонда г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Катанаеву Анатолию Ивановичу признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Катанаеву Анатолию Ивановичу период работы продолжительностью пять лет из трудовой деятельности в должности секретаря комитета ВЛКСМ ЧПО «Химпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска назначить досрочную трудовую пенсию Катанаеву Анатолию Ивановичу с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 27 декабря 2011 года Судья : С.А. Красильникова