Дело 2 - 242/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 января 2012 года город Новочебоксарск Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Красильниковой С.А., при секретаре Войновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Алевтины Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л: Семенова А.А. обратилась в Новочебоксарский городской суд ЧР с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной сестры ясли сада № Чувашского республиканского ПО ремонта и пошива одежды «Чувашшвейбыт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли сада № МУ Треста «Волгонефтехиммонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ясли сада № МУ треста «Волгонефтехиммонтаж»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительных днях отдыха с сохранением средней заработной платы, в счет донорских справок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 02 мая по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера лаборанта клинико-биохимической лаборатории ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Чувашской Республике». В этой связи, просила о назначении ей досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Свой иск мотивировала тем, что отказное решение нарушает ее право на получение льготной пенсии. Истица считает, что согласно действующего пенсионного законодательства, она выработала необходимый стаж и просит суд удовлетворить её требования. На судебное заседание истица Семенова А.А., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, суду представила заявление с просьбой рассмотреть данное дело без ее участия. В судебном заседании представитель истца Ядранова Е.И., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной сестры ясли сада № Чувашского республиканского ПО ремонта и пошива одежды «Чувашшвейбыт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ясли сада № МУ треста «Волгонефтехиммонтаж»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в дополнительных днях отдыха с сохранением средней заработной платы, в счет донорских справок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 02 мая по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера лаборанта клинико-биохимической лаборатории ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Чувашской Республике», назначив доверительнице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР иск не признала по мотивам его необоснованности. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему. Судом установлено, что истица Семенова А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет. Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Семеновой А.А. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет 28 лет 05 месяцев 06 дней. По мнению суда, данное решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения оспариваемых истицей Семеновой А.А. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности патронажной сестры ясли сада № Чувашского республиканского ПО ремонта и пошива одежды «Чувашшвейбыт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ясли сада № МУ треста «Волгонефтехиммонтаж»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения в дополнительных днях отдыха с сохранением средней заработной платы, в счет донорских справок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 02 мая по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера лаборанта клинико-биохимической лаборатории ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Чувашской Республике», в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными по следующим основаниям. Статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. В соответствии со ст. 27 пункта 1 подпункта 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Судом установлено, что Семенова А.А. имеет медицинское образование и в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности патронажной сестры ясли сада № Чувашского республиканского ПО ремонта и пошива одежды «Чувашшвейбыт», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ясли сада № МУ треста «Волгонефтехиммонтаж», что подтверждается записями в трудовой книжке истицы. Суд, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу, что требования истицы о зачете периодов работы в должности патронажной сестры ясли сада № Чувашского республиканского ПО ремонта и пошива одежды «Чувашшвейбыт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медицинской сестры ясли сада № МУ треста «Волгонефтехиммонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный медицинский стаж по следующим основаниям. В спорные периоды истица работала в должности «патронажной сестры» и «старшей медицинской сестры», данные должности ответчиком не оспариваются. Согласно Списку, утвержденному Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года, в специальный стаж включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. По смыслу подпункта 11 пункта 1 ФЗ от 17 декабря 2001 года и указанного Списка для включения работы в специальный стаж необходимо работать в должностях, дающих право на назначение пенсии до достижения установленного возраста и в учреждениях, входивших в систему здравоохранения. Постановлением Президиума Верховного суда ЧР № 44-Г109 от 08 августа 2003 года было указано на то, что подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период, а таким законодательством являлось Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Право медицинских работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действующим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с разделом 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным выше постановлением, правом на пенсию за выслугу лет обладали медицинские сестры, независимо от наименования должности работавшие, в том числе, и в детских садах, объединенных ясли-садах. Таким образом, указанные выше нормативные акты, действовавшие в спорный период, гарантировали включение данных периодов в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет (ныне досрочную трудовую пенсию по старости). В силу ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п. Распространение же действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу, отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, ч.ч.1-2 ст.19, ч.1 ст.39 и ч.ч.2 и3 ст.59 Конституции РФ. При таких обстоятельствах суд считает необходимым периоды работы в должности патронажной сестры ясли сада № Чувашского республиканского ПО ремонта и пошива одежды «Чувашшвейбыт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей медицинской сестры ясли сада № МУ треста «Волгонефтехиммонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии. Истица Семенова А.А. просила суд обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью. Семенова А.А. на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны по мнению суда с медицинской деятельностью, что подтверждается предоставленными суду копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации, копиями свидетельства и удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации. Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Следовательно, период курсов повышения квалификации подлежит зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Истица Семенова А.А. также просит суд обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж периоды нахождения в дополнительных днях отдыха с сохранением средней заработной платы, в счет донорских справок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 02 мая по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Из предоставленных суду копий приказов видно, что Семеновой А.А. предоставлялись дополнительные дни отпуска с сохранением средней заработной платы. Следовательно, периоды нахождения в дополнительных днях отдыха с сохранением средней заработной платы, в счет донорских справок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 02 мая по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Истица Семенова А.А. также просит суд включить в специальный стаж период работы в должности фельдшера лаборанта клинико-биохимической лаборатории ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Чувашской Республике» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не включил в специальный и страховой стаж указанный период работы истца по тем основаниям, что организация не представила в Управление ПФ РФ индивидуальные сведения. Недобросовестное отношение работодателя к своим обязанностям в части не предоставления индивидуальных сведений не может служить основанием для нарушения прав граждан на пенсионное обеспечение. Вместе с тем, из справки №, уточняющей периоды работы, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданной начальником МСЧ России по Чувашской Республике на имя Семеновой Алевтины Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. усматривается, что Семенова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ работает в клинико-биохимической лаборатории ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Чувашской Республике» в должности фельдшера - лаборанта клинико-биохимической лаборатории на 1,0 ставку. Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж Семеновой А.А. В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления. Истица с соответствующими документами обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ истица Семнова А.А. выработала специальный медицинский стаж, и ее требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Семеновой Алевтине Анатольевне признать незаконным. Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Семеновой Алевтине Анатольевне периоды: - работы в должности патронажной сестры ясли-сада № Чувашского республиканского ПО ремонта и пошива одежды «Чувашшвейбыт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - работы в должности старшей медицинской сестры ясли-сада № МУ треста «Волгонефтехиммонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - нахождения в дополнительных днях отдыха с сохранением средней заработной платы, в счет донорских справок ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 02 мая по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; - работы в должности фельдшера лаборанта клинико-биохимической лаборатории ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Чувашской Республике» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики назначить Семеновой Алевтине Анатольевне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия окончательного решения, через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 17 января 2012 года Судья: С.А. Красильникова