Решение о назначении досрочной трудовой пенсии



Дело 2 - 2231/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2011 года                                                                                      город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Войновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамова Михаила Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Абрамов М.И. обратился в Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска Чувашской Республики (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР данное заявление рассмотрело и вынесло решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Абрамову М.И. в назначении досрочной трудовой пенсии в с связи с отсутствием фактической продолжительности работы в МКС с учетом РКС, указывая на то, что требуемая продолжительность специального стажа в РКС - 11 лет.

Истец не согласился с данным решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР и обратился в суд с иском о назначении досрочной трудовой пенсии.

В окончательном варианте, с учетом уточнений истец Абрамов М.И. просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, зачесть в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 6 мес.19 дней) в закрытом административно-территориальном образовании (далее ЗАТО) г. Межгорье Республики Башкорстан в качестве инженера по охране труда и технике безопасности в войсковой части ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 1 мес. 28 дней) в качестве начальника смены в войсковой части ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 11 мес. 19 дней) в качестве инженера по комплектации оборудования и материалов в Управлении производственно-технологической комплектации Управления строительства , том числе периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с выплатой минимальной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец свои требования мотивировал тем, что он в оспариваемые периоды работал на строительстве и обслуживании объекта в ЗАТО в г. Межгорье Республики Башкорстан, территория которого относится к районам, приравненным к районам Крайнего Севера и в отношении данных периодов должны быть применены северные льготы. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, возместить затраты на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей.

Истец Абрамов М.И., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель истца Семенов В.Г., действующий на основании доверенности, уточненные требования своего доверителя поддержал и вновь привел их суду.

Представитель ответчика иск не признал, просил в иске отказать, по основаниям, изложенным в решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 28 пункта 1 подпункта 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта;

Истец просит суд зачесть в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 6 мес.19 дней) в закрытом административно-территориальном образовании (далее ЗАТО) г. Межгорье Республики Башкорстан в качестве инженера по охране труда и технике безопасности в войсковой части ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 1 мес. 28 дней) в качестве начальника смены в войсковой части .

Ответчик - Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР возражает против включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж «с территориальными условиями труда - МКС» по причине того, что в трудовой книжке и в справках не указано в какой местности на территории Российской Федерации протекала работа.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец Абрамов М.И. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в войсковую часть на должность инженера по охране труда и технике безопасности (приказ 115 от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается представленной копией справки за от ДД.ММ.ГГГГ, выданной командиром войсковой части 74341, а также записью в трудовой книжке (графа ). ДД.ММ.ГГГГ истец в той же войсковой части переведен на должность производителя работ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (пр. от02.01.1985 г.).

Согласно справке за от ДД.ММ.ГГГГ, выданной командиром войсковой части 74341, период работы Абрамова М.И. в войсковой части 74341 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету на льготных условиях из расчета одного отработанного месяца за полтора на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ .

Из материалов дела усматривается, что Абрамов М.И. ДД.ММ.ГГГГ принят в войсковую часть 31629 на должность начальника смены котельной с исполнением обязанностей инженера по ОТ и ТБ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником планово-производственного отдела (пр. от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией предприятия (пр. от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается записями в трудовой книжке истца (гр. ,9,10).

Согласно справке за от ДД.ММ.ГГГГ, выданной командиром войсковой части 31629, период работы Абрамова М.И. в войсковой части 31629 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету на льготных условиях из расчета одного отработанного месяца за полтора на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ .

Кроме того, в трудовой книжке имеется запись, что данная территория приравнена к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, документы войсковых частей 74341 и 31629 на хранение в ЦА МО РФ не поступали, что подтверждается справкой Центрального архива от ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки Центрального ордена Красной звезды Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ за , запрошенной судом, усматривается, что войсковые части 74341 и 31629 расположены в местности, приравненной к Районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, исковые требования Абрамова М.И. следует удовлетворить, включить в стаж работы истца, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностям, периоды работы в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 6 мес.19 дней) в закрытом административно-территориальном образовании (далее ЗАТО) г. Межгорье Республики Башкорстан в качестве инженера по охране труда и технике безопасности в войсковой части ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 1 мес. 28 дней) в качестве начальника смены в войсковой части .

Суд полагает, что периоды работы истца Абрамова М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 11 мес. 19 дней) в качестве инженера по комплектации оборудования и материалов в Управлении производственно-технологической комплектации Управления строительства , в том числе периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с выплатой минимальной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью в районах Крайнего Севера, так и приравненных к ним местностям.

Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу Абрамову М.И. во включении указанных периодов работы в стаж «с территориальными условиями труда - МКС» в связи с отсутствием города Межгорье Республики Башкорстан в Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера от ДД.ММ.ГГГГ и что нахождение в административном отпуске не предусмотрено Правилам исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако этот вывод не соответствует требованиям закона.

В судебном заседании установлено, что истец Абрамов М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработал в Управлении производственно-технологической комплектации Управления строительства г. Межгорье Республики Башкорстан на должности инженера по комплектации оборудования и материалов.

Согласно архивной справке ФГУП Управление строительства от ДД.ММ.ГГГГ, Абрамов Михаил Иванович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится в документах архивного фонда Управления производственно-технологической комплектации ГП «Управление строительства », ему заработная плата начислялась с учетом районного коэффициента 1,7.

Истец Абрамов М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ /к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр. /к от ДД.ММ.ГГГГ) находился в отпусках, с выплатой минимальной заработной платы.

Согласно п. 9 Положения о Министерстве труда и социального развития РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.04.1997 N 480, Минтруда вправе принимать постановления и давать разъяснения по применению нормативных правовых актов в области социальной защиты населения, включающей пенсионное обеспечение.

Пунктом 2 Разъяснения определено, что в соответствии с п. 2 ст. 28 Закона от 17.12.2001 при отнесении тех или иных районов и местностей к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям используется применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029.

Республика Башкортостан не предусмотрена Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями).

Однако для лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта в ЗАТО г. Межгорье, Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 N 487-152 распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 N 561 "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали".

Так, согласно п. 2 приложения N 9 к вышеуказанному Постановлению, на указанных лиц были распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При этом льготы в области пенсионного обеспечения на момент принятия названных постановлений реализовывались в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, согласно которому предоставлялось право досрочного выхода на пенсию (мужчинам по достижении 55 лет при общем стаже работы не менее 25 лет и женщинам по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, если они проработали в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет.)

Учитывая, что в настоящее время правовых оснований для расширения льгот лицам, занятым на строительстве и обслуживании в районе строительства ЗАТО г. Межгорье, не имеется и может рассматриваться вопрос только о сохранении ранее предоставленных льгот, а также принимая во внимание Письмо Минтруда РФ от 22.10.2001 N 7436-ЮЛ, при осуществлении пенсионного обеспечения указанных лиц как в условиях ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", так и соответственно после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ должны применяться нормы, установленные нормативными правовыми актами СССР для граждан, работавших в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким нормативным актом является указанное выше Положение.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 N 487-152 и Указом Президента РФ от 08.07.1995 N 687 на территории г. Межгорье для всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта, установлен районный коэффициент в размере 1,7.

Причем Указ не устанавливает каких-либо льгот в области труда и социальной защиты населения, а лишь предусматривает сохранение существующих льгот.

Таким образом, определение права на пенсию осуществляется в соответствии с пп. "д" п. 16 Положения от 03.08.1972 N 590.

Вместе с тем, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из материалов дела, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Абрамов М.И. находился в административных отпусках с выплатой минимальной заработной платы, следовательно, производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд, а поэтому указанные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж Абрамова М.И.

В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Истец с соответствующими документами обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Судом исследовано пенсионное дело Абрамова М.И., из которого следует, что истцу не давались какие-либо разъяснения по поводу представления дополнительных документов, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, истцу необходимо назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчиков уплаченную им при подаче иска государственную пошлину.

Судом установлено, что в связи с рассмотрением дела в суде истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей. Указанная сумма подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Кроме того, истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Сумма взыскиваемых судебных расходов определяется судом с учетом установленных конкретных обстоятельств дела и правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 454-О, согласно которой обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании судебных расходов по уплате юридических услуг, исходя из разумности, подлежат удовлетворении в пределах 1500 рублей, поскольку представителем изготовлено исковое заявление, подано уточнение к иску и он принял участие в трех судебных заседаниях.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Абрамова Михаила Ивановича удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Абрамову Михаилу Ивановичу признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Абрамову Михаилу Ивановичу периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части в качестве инженера по охране труда и технике безопасности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части в качестве начальника смены;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении производственно-технологической комплектации Управления строительства в качестве инженера по комплектации оборудования и материалов, том числе периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках с выплатой минимальной заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии назначить досрочную трудовую пенсию Абрамову Михаилу Ивановичу с ДД.ММ.ГГГГ.

             Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики в пользу Абрамова Михаила Ивановича расходы, понесенные истцом по оплате услуг представителя в размере 1500 (одна тысяча пятьсот ) рублей, судебные расходы в размере 200 (двести) рублей, всего 1700 (одна тысяча семьсот ) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.

С мотивированным решением суда стороны могут ознакомиться с 26 декабря 2011 года.

Судья :           С.А. Красильникова