Дело 2 - 225/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 января 2012 года город Новочебоксарск Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А., при секретаре Войновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочетковой Татьяны Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л: Кочеткова Т.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) с заявлением и необходимыми документами по вопросу назначения пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР, рассмотрев заявление Кочетковой Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение об отказе в назначении пенсии по тем основаниям, что фактическая продолжительность специального стажа составляет 22 года 02 месяца 11 дней, требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет. Не согласившись решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР от ДД.ММ.ГГГГ Кочеткова Т.Н. обратилась в Новочебоксарский городской суд ЧР с исковым заявлением к ответчику Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего отделом учащейся молодежи и пионеров в Порецком районном комитете ВЛКСМ; период работы на должности учителя английского языка в МОУ «Общеобразовательная школа-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на семинаре с 22 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; нахождении на конкурсе профессионального мастерства 12 апреля и ДД.ММ.ГГГГ; работы ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя английского языка МОУ «Лицей №», а также обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Кочеткова Т.Н. в присутствии своего представителя ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, и вновь привела их суду. Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР иск не признала по мотивам его необоснованности. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело истицы Кочетковой Т.Н., суд приходит к следующему. Статьей 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. В соответствии со ст. 27 п. 1 подпункта 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ. Суд, исследовав все предоставленные доказательства, пришел к выводу, что Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР необоснованно исключило из специального стажа, вышеуказанные периоды. Так, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа. При оценке пенсионных прав истца Кочетковой Т.Н. Управлением ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР в педагогический стаж не включен период ее работы в должности заведующего отделом учащейся молодежи и пионеров в Порецком районном комитете ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия должности и учреждения в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Отказ мотивирован также тем, что в соответствии с п 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. И период работы может быть засчитан в специальный стаж при условии, что если до 01.10.1993 года полностью выработан необходимый педагогический стаж (не менее 25 лет) в должностях и в учреждениях, с учетом которых устанавливалась пенсия за выслугу лет. Учитывая, что стаж педагогической работы истца, в том числе в качестве заведующего отделом учащейся молодежи и пионеров в Порецком районном комитете ВЛКСМ на 01.10.1993 года составляет менее требуемой продолжительности (04 года 05 месяцев 06 дней) период работы в указанной должности не подлежит включению в стаж педагогической работы. Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.03.2003 года при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). При решении вопроса о включении в специальный стаж определённых периодов работы суд руководствуется законодательством, имевшим место в момент работы истца. В спорный период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам и здравоохранения сельского хозяйства». В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которыми по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Кроме того, Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-п, изложена позиция, согласно которой в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". В п. "а" ч. 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (далее - Положение), действующего в спорный период времени (до октября 1993 года) указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Пунктом 4 Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что в оспариваемый период времени, истец Кочеткова Т.Н. работала на избранной должности заведующего отделом учащейся молодежи и пионеров в Порецком районном комитете ВЛКСМ, данная работа в указанной должности являлась выборной работой в комсомольских органах и подлежит зачету в специальный педагогический стаж. Доводы органов Пенсионного фонда о том, что истец должны выработать 2/3 требуемого педагогического стажа на 01.10.1993 года, т.е. на дату отмены постановления от 17.12.1959 года N 1397, со ссылкой на постановление Минтруда РФ N 70 от 17.10.2003 года, которым утверждены Разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", суд не может принять во внимание, поскольку при таком толковании постановления Минтруда РФ от 17.10.2003 года N 70, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ", что лишает смысла и содержания судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав. Кочеткова Т.Н. просит суд обязать ответчика Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР зачесть в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дни нахождения на семинаре с 22 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; дни нахождения на конкурсе профессионального мастерства 12 апреля и ДД.ММ.ГГГГ. Кочеткова Т.Н. на курсы повышения квалификации, на семинар по проблеме «Развитие творческой активности учителей иностранных языков» в сентябре 2008 года выезжала по приказу работодателя, приказом работодателя также была направлена на конкурс профессионального мастерства «Учитель года Чувашии-2011» 12 и ДД.ММ.ГГГГ. Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинаре и на конкурсе профессионального мастерства за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Вместе с тем, повышение квалификации, участие на семинарах является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей. Следовательно, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дни нахождения на семинаре с 22 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; дни нахождения на конкурсе профессионального мастерства 12 апреля и ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР также исключило из специального трудового стажа Кочетковой Т.Н. период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в МОУ «Общеобразовательная школа-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием» по тем основаниям, что данное образовательное учреждение не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В оспариваемый период истица работала в должности учителя английского языка. Данная должность включена в Список (перечень наименования должностей). Из пояснений истицы следует, что в результате изменения наименования учебного заведения образовательные задачи и функции школы изменений не претерпели, она, как работала учителем английского языка, так и продолжает работать. Функции истицы как учителя английского языка в результате реорганизации не изменялись. Согласно решению исполнительного комитета Новочебоксарского городского совета народных депутатов Чувашской ССР № 347 от 28 декабря 1991 года средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла переименована в «Общеобразовательную школу-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием». Постановлением главы администрации г. Новочебоксарск № от ДД.ММ.ГГГГ «Общеобразовательная школа-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная школа-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием» г. Новочебоксарск Чувашской Республики. По мнению суда, то обстоятельство, что переименование учебного заведения привело к не включению его в Список, в соответствии с действующим законодательством, не является виной педагога, истца Кочетковой Т.Н. Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении данного периода работы в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии. Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истицы Кочетковой Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в МОУ «Общеобразовательная школа-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием» подлежат включению в специальный педагогический стаж. Истица Кочеткова Т.Н. также просит суд включить в специальный стаж день работы ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка МБОУ «Лицей №». Ответчик не включил в специальный и страховой стаж указанный период работы истца по тем основаниям, что организация не представила в Управление ПФ РФ индивидуальные сведения. Непредставление организаций индивидуальных сведений в Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР не может служить основанием для нарушения прав граждан на пенсионное обеспечение. Вместе с тем, согласно справке № от ноября 2011 года (без даты), выданной директором МБОУ «Лицей №» на имя Кочеткова Татьяна Николаевна с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве учителя английского языка в МБОУ «Лицей №». Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что спорный день подлежат включению в специальный стаж Кочетковой Т.Н. В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления. Истица с соответствующими документами обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Судом исследовано пенсионное дело Кочетковой Т.Н., из которого следует, что истице не давались какие-либо разъяснения по поводу представления дополнительных документов, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, истице необходимо назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Кочетковой Татьяне Николаевне признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, Кочетковой Татьяне Николаевне: - периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующего отделом учащейся молодежи и пионеров в Порецком районном комитете ВЛКСМ; - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя английского языка в МОУ «Общеобразовательная школа-комплекс № с эстетическим воспитанием и художественным образованием»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на семинаре с 22 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; дни нахождения на конкурсе профессионального мастерства ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; день работы ДД.ММ.ГГГГ на должности учителя английского языка МОУ «Лицей №». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики назначить Кочетковой Татьяне Николаевне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия окончательного решения, через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 17 января 2012 года. Судья: С.А. Красильникова