Дело № 2 - 623\12

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2012 года                                                                             город Новочебоксарск         

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Войновой А.А.,

истицы Молофеевой З.М.

представителя ответчика Владимировой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Молофеевой Зои Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР - Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии

                                                           У С Т А Н О В И Л :

          Молофеева З.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ», об обязании зачета в специальный педагогический стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы в качестве педагога дополнительного образования ЦРТДиЮ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

          Исковые требования мотивированы тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального педагогического стажа. При этом в специальный стаж неправомерно не включены вышеназванные периоды. Данное решение нарушает ее право на получение льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истица иск поддержала по изложенным в нем основаниям и вновь привела их суду.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии иск не признала. При этом пояснила, что решение является законным и обоснованным, поскольку ответчик исключил все периоды согласно действующего пенсионного законодательства.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу подпункта 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность не менее 25 лет, на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренное Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», трансформировалось в их право, предусмотренное Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное получение трудовой пенсии ранее наступления возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию по старости).

В силу п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждении (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Молофеевой З.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г; № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ ). Как следует из решения требуемая продолжительность специального стажа - 25 лет, фактический специальный стаж истицы составляет 19 лет 09 месяцев 29 дней.

При этом в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж не включены ряд периодов, из которых истица просит зачесть в специальный педагогический стаж : периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в качестве педагога дополнительного образования ЦРТДиЮ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истицей заявлены требования об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии включить вышеупомянутые периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Законодательство в области пенсионного обеспечения, в части назначения досрочной трудовой пенсии распространяется не на всех работников образования, а только на тех, чья педагогическая деятельность осуществлялась в должностях учреждениях, предусмотренных Списками. Вопросы включения той или иной должности в Списки является исключительной прерогативой Правительства РФ, а не суда.

Ответчик не зачел в специальный педагогический стаж в соответствии со Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 период работы в качестве педагога дополнительного образования ЦРТДиЮ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 года № 781, в которых согласно пункта 12 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных пунктах в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий :

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в
учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16
лет 08 месяцев.

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях
указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте
2 раздела «Наименование учреждений» списка.

         В связи с отсутствием в период после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка ответчик не засчитал вышеуказанные периоды в специальный педагогический стаж.

         В судебном заседании истица суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она состояла в трудовых отношениях с Муниципальным образовательным учреждением «Школа-гимназия № 18» г. Новочебоксарска, данное обстоятельство подтверждается записью в трудовой книжке истицы.

         Судом было исследовано пенсионное дело истицы, из документов, имеющихся в пенсионном деле следует, что истица работодателем была тарифицирована как «учитель русского языка и литературы».

         Статья 12 ГПК РФ предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

          В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, на сторонах лежит обязанность по предоставлению доказательств в обосновании своих требований и возражений.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица производится на основании надлежащим образом оформленных документов: справки, а также иных документов, выдаваемых соответствующим гражданам работодателями или государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов, относящихся к периоду, в течение которого соответствующим гражданином выполнялась работа, из которых можно достоверно установить период работы в определенной профессии (должности) и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих гражданину право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

        Истицей в подтверждении своих доводов, никаких доказательств тому в соответствии с положениями статьи 12 и части 1 статьи 56 ГПК РФ представлено не было.

      Наименование учреждения « Школа-гимназия № 18 » ( в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не входило в перечень наименования учреждений, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденных постановлением Правительства РФ.

       При таких обстоятельствах по мнению суда решение ответчика в той части, что в специальный педагогический стаж истицы не подлежат зачету в соответствии со Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 период работы в качестве педагога дополнительного образования ЦРТДиЮ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 года № 781, в которых согласно пункта 12 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных пунктах в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий :

на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в
учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16
лет 08 месяцев.

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях
указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте
2 раздела «Наименование учреждений» списка. В связи с отсутствием после ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка является законным и обоснованным и исковые требования Молофеевой З.М. в этой части удовлетворению не подлежат.

Подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации.

Как следует из представленных справок о заработной плате, предоставленные Молофеевой З.М. вышеупомянутые периоды, были оплачиваемыми.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку данные периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подтверждаются документами: сертификатом и свидетельством о прохождении повышения квалификации, приказами работодателя.

Кроме того истица на курсы повышения квалификации выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны, по мнению суда, с педагогической деятельностью.

Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Следовательно, периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Молофеева З.М. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на данную дату ее специальный педагогический стаж составляет менее 25 лет и следовательно, у суда нет оснований для того, чтобы обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и ее иск в этой части о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 198- ст. 199 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в части зачета в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Молофеевой Зое Михайловне периодов курсов повышения квалификации признать незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарск зачесть периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж.

          В остальной части исковых требований Молофеевой Зое Михайловне об обязании зачета в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы в качестве педагога дополнительного образования ЦРТДиЮ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

         Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 30 марта 2012 года.

                Судья :                                             С.А. Красильникова