Дело № 2 - 626/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 марта 2012 года город Новочебоксарск Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе: председательствующей судьи Красильниковой С.А., при секретаре Войновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Алексея Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Егоров А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск ЧР (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) с заявлением и документами для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью медицинского стажа. По расчетам ответчика на день обращения специальный стаж Егорова А.А. составляет 25 лет 05 месяцев 08 дней. Не согласившись с данным решением Егоров А.А. обратился в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с исковым заявлением к Управлению ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР, о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача - уролога урологического отделения, стационара на 0,5 ставки, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оперирующего врача уролога урологического стационара на 1 ставку, период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна в объединении «Скорая медицинская помощь» с прохождением интернатуры в отделении анестезиологии и реанимации РКГБ № 1, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-уролога с прохождением одногодичной интернатуры по хирургии в Новочебоксарской городской больнице, в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Свой иск мотивировал тем, что ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Он не согласен с данным решением, считая его незаконным. ДД.ММ.ГГГГ истец Егоров А.А. уточнил заявленные им исковые требования, а именно, просил суд признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении, один года работы как один год и шесть месяцев периоды работы в качестве оперирующего врача-уролога урологического отделения до 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Истец в судебном заседании свои требования поддержал по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привел их суду. Представитель Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск иск не признала, просила суд в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение об отказе в назначении пенсии Егорову А.А. является законным и обоснованным. Выслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращался к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет. Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет 25 лет 05 месяцев 08 дней. Статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. В соответствии со ст. 27 п. 1 подпункта 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Правовая норма, устанавливающая льготное исчисление выслуги лет медицинским работникам впервые была принята постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление на досрочное трудовой пенсии по старости и по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, период работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В соответствии с применявшимся ранее, до 01 ноября 1999 года, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в специальный стаж включается время работы в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также в качестве врачей и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Список не содержит расшифровки должностей и Перечень структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Согласно данному Постановлению исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (п. 2 Постановления) - независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Истец Егоров А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности оперирующего врача-уролога урологического отделения стационара МУЗ «Новочебоксарская городская больница». Ответчик данные периоды засчитал в специальный стаж в календарном исчислении. Суд считает требования истца в части исчисления указанных периодов в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, названы отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; в разделе "Наименование должностей" указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований. Согласно предоставленным суду выпискам из журналов регистрации экстренных операций, журнала для регистрации урологических операций за период с 1990 года по 1991 год, с 1996 года по 1997 год, с 1997 года по 1998 год, с 2001 года по 2002, а также приложенным медицинским картам стационарных больных следует, что истец Егоров А.А. участвовал в операциях. Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего врача-уролога урологического отделения подлежат включению в специальный стаж Егорова А.А. в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев. Истец Егоров А.А. просит суд обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, данные курсы были связаны, по мнению суда, с медицинской деятельностью. Ранее действующее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и в связи с этим, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Следовательно, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. При оценке пенсионных прав истца Егорова А.А. Управлением ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР в соответствии со Списками от 29 октября 2002 года № 781 не был включен в специальный стаж период военной службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», установлено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых Из справки Отдела военного комиссариата ЧР по г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Егоров А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об этом также свидетельствует запись в трудовой книжке истца за №. В соответствии с действовавшим в периоды службы истца в составе Вооруженных Сил «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. Также в соответствии с п. 1.1 инструктивного письма от 30 июня 1986 года № 1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР, пенсия за выслугу лет назначается при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа, то есть не менее 16 лет 8 месяцев для работников здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и 20 лет для работников здравоохранения в городах, приходится на работу, предусмотренную перечнем. При этом установлено, что право на пенсию имеют все врачи независимо от занимаемой должности и ее наименования. Постановление № 1397 от 17 декабря 1959 года утратило свою силу с 01 октября 1993 Изменения законодательства, ухудшающие положение гражданина, не Таким образом, период службы истца в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в календарном порядке в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления. Из пенсионного дела истца следует, что на день обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, он имел необходимый общий и специальный стаж, поэтому пенсия по указанным основаниям должна быть назначена со дня первоначального обращения. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Решение Управления Пенсионного фонда (государственной учреждение) РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Егорову Алексею Алексеевичу признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Егорову Алексею Алексеевичу в календарном исчислении: - период военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Егорову Алексею Алексеевичу в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики назначить Егорову Алексею Алексеевичу досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия окончательного решения, через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 02 апреля 2012 года. Судья : С.А. Красильникова
актов.
года на основании постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.
должны применяться. Иное означало бы такое ограничение конституционного
права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в ст. 55 ч.3 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законном прав и свобод человека и гражданин.