Дело № 2 - 757/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 апреля 2012 года город Новочебоксарск Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А., при секретаре судебного заседания Войновой А.А., с участием старшего помощника прокурора г. Новочебоксарска Кузнецовой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новочебоксарск в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Алеста» г. Новочебоксарска о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда установил: Прокурор г. Новочебоксарск обратился в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Алеста» г. Новочебоксарска ( далее ООО «Алеста») о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, по тем основаниям, что Прокуратурой г. Новочебоксарск проведена проверка соблюдения требования законодательства об охране труда в деятельности ООО «Алеста». Проверкой установлено, что приказом директора ООО «Алеста» № ШР/6 от 30 декабря 2011 года утверждено штатное расписание Общества с составом работников в количестве 76,5 штатных единиц. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, отвечающие государственным нормативным требованиям охраны труда. Пунктом 9 ст.ст.211,212 ТК РФ закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда. В соответствии с ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Как показала проверка, в нарушение требований ст. 22, ст. 212 ТК РФ в ООО «Алеста» аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда. Из искового заявления следует, что прокурор относит работников ООО «Алеста», права которых нарушены бездействием администрации предприятия, к неопределенному кругу лиц и именно в защиту интересов указанного неопределенного круга лиц он предъявляет свои требования. В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новочебоксарск Кузнецова Н.А. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить иск в полном объеме. Ответчик - в лице директора ООО « Алеста» Александров А.Г. иск прокурора признал, суду пояснил, что он является директором общества с 25 августа 2010 года, аттестация рабочих мест не проведена в связи с финансовыми затруднениями. В настоящее время они заключили договор для проведения аттестации рабочих мест. За выявленные в ходе проверки прокуратурой нарушения его привлекли к административной ответственности. Выслушав участников процессов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту. Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статьей 3 и 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав. Гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица либо неопределенного круга лиц. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии с ч. 3 статьи 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Согласно статьи 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Таким образом, избранный прокурором способ защиты гражданских прав неопределенного круга лиц соответствует требованиям Гражданского кодекса РФ и не препятствует разрешению заявленного спора по существу. Общество с ограниченной ответственностью « Алеста» г. Новочебоксарска осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В результате проверки установлено, что согласно штатному расписанию, утвержденному директором ООО « Алеста» по состоянию на 01 января 2012 года количество штатных единиц составляет 76,5 человека, однако аттестация рабочих мест по профессиям отсутствует, так же, как и отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда. В соответствии с частью 1 статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Согласно части 2 статьи 212 ТК РФ закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Так, например, работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 569 от 31.08.2007 года "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест". Согласно п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года N 569 сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация рабочих мест должна проводиться в целях выявления вредных или опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно части 12 статьи 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Материалами дела подтверждается и директором ООО « Алеста» не оспаривается, что в организации не проведена аттестация рабочих мест. Кроме того, суд учитывает, что постановлением от 12 марта 2012 года Александров А.Г. был привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение законодательства о труде и охране труда, на него был наложен штраф в размере 3000 руб. На момент рассмотрения спора указанное постановление ответчиком не оспорено, вступило в законную силу, штраф 03 апреля 2012 года уплачен согласно копии предоставленной квитанции. Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда. Субъектом ответственности выступает юридическое лицо или должностное лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудовых договоров, заключение и исполнение которых не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам внутренней организации. Выступая работодателем, юридическое лицо выполняет возложенные на него обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе и связанные с аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией организации работ по охране труда. Следовательно, общество привлечено к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде. По мнению суда в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. С учетом изложенного, по мнению суда непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда ООО « Алеста» существенно нарушает трудовые права работников на безопасные условия труда. При этом суд принимает во внимание доводы ответчика, о том, что ответчиком в настоящее время заключен договор на оказание услуг по исследованию и оценке условий труда рабочих мест, однако не признает данное обстоятельство в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку на дату вынесения судебного решения 09 апреля 2012 года доказательств того, что во исполнение данного договора были произведены какие-либо действия по исследованию и оценке условий труда рабочих мест заказчика для проведения аттестации по условиям труда рабочих мест, суду представлено не было. Суд, оценив в совокупности все добытые доказательства, а также учитывая то, что других доказательств, ходатайств у сторон не имеется, пришел к выводу, что работодатель как участник трудовых правоотношений, допустил нарушение законодательства о труде и при таких обстоятельствах, требование прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.191- 199 ГПК РФ, решил: Исковые требования прокурора г. Новочебоксарск о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификации работ по охране труда удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Алеста», находящееся по адресу : г. Новочебоксарск ул. Промышленная д. 53 провести аттестацию 22 рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, а именно: директор (количество штатных единиц - 1), главный бухгалтер (количество штатных единиц - 1), начальник производства (количество штатных единиц - 1), менеджер по снабжению (количество штатных единиц - 2), бухгалтер (количество штатных единиц - 1), менеджер по маркетингу и сбыту продукции (количество штатных единиц - 1), менеджер по сбыту продукции (количество штатных единиц - 1), главный инженер (количество штатных единиц - 1), инженер по охране труда (количество штатных единиц - 0,5), станочник деревообрабатывающих станков 4 разряда, разряд 04 (количество штатных единиц - 3), станочник деревообрабатывающих станков 3 разряда, разряд 03 (количество штатных единиц - 11), станочник деревообрабатывающих станков 2 разряда, разряд 02 (количество штатных единиц - 2), столяр - сборщик 4 разряда, разряд 04 (количество штатных единиц - 3), столяр - сборщик 3 разряда, разряд 03 (количество штатных единиц - 7), отделочник изделий из древесины 4 разряда, разряд 04 (количество штатных единиц - 3), мастер (количество штатных единиц - 1), отделочник изделий из древесины 3 разряда, разряд 03 (количество штатных единиц - 18), отделочник изделий из древесины 2 разряда, разряд 02 (количество штатных единиц - 12), столяр-сборщик 2 разряда, разряд 02 (количество штатных единиц - 4), котроллер ОТК (количество штатных единиц - 1), кладовщик (количество штатных единиц - 1), электрик 4 разряда, разряд 04 (количество штатных единиц - 1). Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 14 апреля 2012 года Судья: С.А. Красильникова