Дело № 2 - 565/12 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 апреля 2012 г. город Новочебоксарск Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А., при секретаре судебного заседания Войновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новочебоксарск в интересах неопределенного круга лип к Обществу с ограниченной ответственностью «Петрович» о запрете деятельности по реализации табачной продукции в магазине «Изобилие» Общества с ограниченной ответственностью «Петрович», установил: Прокурор г. Новочебоксарск обратился в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Петрович» о запрете деятельности по реализации табачной продукции в магазине «Изобилие» Общества с ограниченной ответственностью «Петрович» по тем мотивам, что в магазине «Изобилие» ООО «Петрович», директором которого является Васильев А.П., и расположенном по адресу: <адрес> осуществляется розничная торговля табачными изделиями. Между учреждением МБДОУ «Детский сад № 21 «Ручеек»», расположенном по адресу: <адрес> и магазином «Изобилие» ООО «Петрович», расположенном по адресу: <адрес>, расстояние составляет 35 м.Осуществление розничной торговли табачными изделиями нарушает права неопределенного круга лиц- учащихся дошкольного образовательного учреждения на физическое, интеллектуальное психическое и нравственное развитие. Просят признать деятельность ООО «Петрович» по розничной продаже табачных изделий в магазине «Изобилие» незаконной и ее запретить. В судебном заседании старший помощник прокурора г. НовочебоксарскКузнецова Н.А. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить иск в полном объеме. Ответчик директор магазина «Изобилие» ООО «Петрович» Васильев А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад № 21 «Ручеек»» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просит суд рассмотреть дело без их участия. Прокурор в судебном заседании не возражал против рассмотрения дела в отсутствии не явившегося ответчика, представителя третьего лица в заочном производстве. Неявка ответчика на судебное заседание не может освобождать его от ответственности и нарушать права истца на защиту прав и законных интересов. В целях реализации основополагающих задач гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ) о правильном и своевременном рассмотрении и разрешении гражданских дел и так как заявлений об отложении рассмотрения дела от ответчика суду не поступало, в силу ст.167 ГПК РФ суд признает причину неявки ответчика не уважительной и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика в порядке заочного производства. Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту. Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статьей 3 и 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав. Гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица либо неопределенного круга лиц. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. Обращаясь в суд, прокурор со ссылкой на действующие положения Федерального закона "Об ограничении курения табака" и Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" указал на опасность причинения вреда жизни или здоровью детей продажей ответчиком табачных изделий вблизи образовательного учреждения, в связи с чем, настоящее исковое заявление фактически направлено на предупреждение причинения вреда данной категории граждан и запрещение деятельности ответчика, создающей такую опасность. Таким образом, избранный прокурором способ защиты гражданских прав неопределенного круга лиц соответствует требованиям Гражданского кодекса РФ и не препятствует разрешению заявленного спора по существу. 24 апреля 2008 года был принят Федеральный закон № 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака". В соответствии с названным Законом Конвенция вступила в силу для России 01 сентября 2008 года. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели принятия Конвенции и права граждан, в защиту которых принимается Конвенция. В том числе в преамбуле указывается следующее: "Стороны настоящей Конвенции, преисполненные решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства-участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья". Поскольку нормы международного права являются составной частью законодательства РФ, а в преамбуле Конвенции названы права, в защиту которых принимается Конвенция, следует признать, что исковые требования прокурора с требованием о прекращении запрещенной законом деятельности по торговле табачными изделиями являются обоснованными по следующим основаниям. Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью «Петрович» зарегистрировано 03 июля 2006 года. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 21 «Ручеек» г. Новочебоксарска осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам на основании лицензии Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики РО № 032973 от 12 марта 2012 года бессрочно по адресу: <адрес>. Согласно статье 1 Закона об ограничении курения табака под табачными изделиями понимаются изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару, в том числе сигареты с фильтром, сигареты без фильтра, папиросы, сигары, сигариллы, табак трубочный, табак курительный, махорка-крупка курительная. Статья 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" устанавливает, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. В силу пункта 4 статьи 12 Закона об образовании к образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. Толковые словари русского языка, в частности "Большой толковый словарь современного русского языка" под редакцией Ушакова Д.Н., определяют расстояние как пространство, разделяющее два пункта, промежуток между ними. При этом, Закон об ограничении курения табака, устанавливая запрет на розничную продажу табачных изделий, в том числе на расстоянии 100 метров от границ территорий образовательных учреждений, не закрепляет порядка определения данного расстояния. Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. В соответствии с Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03 июня 2005 года N 0100/4244-05-32 "О надзоре за реализацией табачных изделий" при определении 100-метровой зоны от границ территорий образовательных организаций следует руководствоваться кадастровым планом. В случаях, когда розничная торговля табачными изделиями осуществляется внутри большого торгового центра, 100-метровая зона должна учитывать расстояние, проходящее внутри торгового центра, до непосредственно торговой точки. В основе определения удаленности, как отмечено в письме Роспотребнадзора, лежит не граница земельного участка, а расстояние от фактической границы территории образовательного учреждения до непосредственно торговой точки. Предложенный в данном письме порядок определения расстояния при применении положений Федерального закона № 87-ФЗ учитывает ситуации, когда путем непосредственного замера невозможно установить удаленность торговой точки от территории образовательных учреждений. Методика определения стометровой зоны не установлена ни Законом № 87-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами, в связи с чем, необходимо исходить из буквального толкования используемого в Законе № 87-ФЗ термина "расстояние", то есть как пространства между территорией границы соответствующего учреждения и торговой точкой по кратчайшему пути (по прямой линии). Расстояние от границы территории муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 21 «Ручеек» до крыльца магазина «Изобилие» ООО «Петрович» по выкопировке из ситуационного плана г. Новочебоксарска, определено административным органом - Муниципальным бюджетным учреждением «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска» исходя из буквального толкования используемого в Законе № 87-ФЗ термина "расстояние", то есть как кратчайшего пути от одной точки до другой (по прямой линии), указанное расстояние составило 35 метров. Из информационного письма МБУ «Архитектурно-градостроительное управление г. Новочебоксарска Чувашской Республики» о расстоянии между предприятиями торговли и образовательными учреждениями в г. Новочебоксарск от 02 февраля 2012 года № 100 следует, что расстояние между магазином «Изобилие» ООО «Петрович» и МБДОУ «Детский сад № 21 «Ручеек» г. Новочебоксарск составляет 35 м. При этом, указание Муниципальным бюджетным учреждением «Архитектурно-градостроительное управление города Новочебоксарска», на определение 100-метровой зоны в радиусе от любой точки границы территории образовательного учреждения, согласуется с целями законодательно установленного запрета розничной продажи табачных изделий для несовершеннолетних. По убеждению суда, указанная выкопировка является надлежащим и допустимым доказательством, а потому основания для его непринятия в качестве такового у суда отсутствуют. Материалами дела подтверждается и директором магазина «Изобилие» ООО «Петрович» Васильевым А.П. не оспаривается, что в магазине «Изобилие» ООО «Петрович», расположенном по адресу <адрес>, осуществляется розничная продажа табачных изделий. Прокурором заявлены требования о признании деятельности ответчика по реализации табачных изделий незаконной. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 года№ 87-ФЗ "Об ограничении курения табака" запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Таким образом, при любых исходных точках измерения (от зданий, от границ земельных участков), расстояние между магазином «Изобилие» ООО «Петрович» и дошкольным образовательным учреждением составляет менее 100 м. Кроме того, суд учитывает, что постановлением от 05 марта 2012 г. директор магазина «Изобилие» ООО «Петрович» Васильев А.П. был привлечен к административной ответственности по ст. 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за продажу табачных изделий с нарушением требований федерального закона, на него был наложен штраф в размере 3000 руб. На момент рассмотрения спора указанное постановление ответчиком не оспорено, вступило в законную силу. Действия ответчика, осуществляющего розничную продажу табачных изделий в нарушении закона, нарушают права неопределенного крута лиц на физическое, интеллектуальное, психическое и нравственное развитие. При таких обстоятельствах, требование прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина по делу в пределах удовлетворенной суммы иска, от уплаты которой истец освобожден. В соответствии со ст. 333.19 ч.1 п. 3 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера установлена государственная пошлина для организаций в размере 4000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.191- 199 ГПК РФ, решил: Исковые требования прокурора г. Новочебоксарск в интересах неопределенного круга лип к Обществу с ограниченной ответственностью «Петрович» о запрете деятельности по реализации табачной продукции в магазине «Изобилие» Общества с ограниченной ответственностью «Петрович» удовлетворить. Запретить деятельностьпо розничной продаже табачных изделий в магазине «Изобилие», расположенном по адресу <адрес>, общества с ограниченной ответственностью «Петрович». Взыскать с магазина «Изобилие» Общества с ограниченной ответственностью «Петрович» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Ответчик вправе подать в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения суда. Заочное решение суда может быть обжаловано также сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: С.А. Красильникова