Дело 2 - 744/12

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2012 года                                                                                    город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора г. Новочебоксарск ЧР Кузнецовой Н.А.

при секретаре Войновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Владимира Геннадьевича к Главному управлению «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии» о взыскании об индексации и перерасчете денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Семенов В.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, истец является получателем денежных выплат как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Семенов В.Г. обратился в суд с иском к Главному управлению «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии» (далее ГУ «ЦУКС МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии») об индексации и перерасчете денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, истец просит индексировать данные выплаты согласно Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановления Правительства РФ от 08 декабря 2011 года № 1019 «Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец просит взыскать с ответчика задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, по ежегодной компенсации на оздоровление в сумме <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец Семенов В.Г. уточнил заявленные исковые требования, а именно, в дополнение к ранее заявленным исковым требованиям просил суд установить ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, а также ежегодную компенсацию на оздоровление начиная с 2012 года в размере <данные изъяты>, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Истец Семенов В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика ГУ «ЦУКС МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии» Галикбарова В.В. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора Кузнецовой Н.А., полагавшей необходимым иск удовлетворить, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Ответчики не оспаривают размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной единовременной компенсации за вред здоровью выплачиваемые Семенову В.Г. Вместе с тем, сторона ответчиков не согласна с индексацией компенсации.

Согласно Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, участвовавшим в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодно компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 1 декабря 1997 года № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 ФЗ от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отмечено, что независимо от того, о каких способах возмещения идет речь в Законе - о льготах, денежных (материальных) компенсациях, других денежных доплатах к социальным выплатам, все они входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимального возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения.

Следовательно, денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью являются одним из составляющих возмещения вреда названной категории лиц и входят в его объем.

В соответствии с ч.3 ст.5 базового Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ), ст.1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288), ст.318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 1 января 1995 г. до 29 ноября 2002 г.), допускавшими возможность индексации суммы возмещения вреда пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести индексацию исходя из роста минимального размера оплаты труда за период с 1 июля 2000 года до 1 января 2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст.1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Таким образом, суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда 01 июля 2000 г., равного 1,581 (132 : 83,49), а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 : 132), при условии что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм на основании ч.3 ст.5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ) и ст.1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288) исходя из индекса роста потребительских цен, определенного в порядке, предусмотренном ст.3 названного Закона. Если же такая индексация проводилась, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. по 1 января 2001 г.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П в результате проверки на соответствие Конституции РФ данного положения во взаимосвязи с положениями части третьей статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12 февраля 2001 года) было предоставлено право судам при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ до внесения соответствующих изменений в законодательство.

В контексте данных разъяснений такой механизм индексации стало возможно применять, начиная 01 января 2002 года (по истечении того календарного года, в котором вступил в силу Федеральный закон от 12 февраля 2001 года) по день, с которого законом установлен иной способ индексации.

Ожидаемые изменения в законодательстве последовали лишь 29 апреля 2004 года, когда был принят Федеральный закон от 26 апреля 2004 года «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вступивший в законную силу 29 мая 2004 года. Этот закон установил новый критерий индексации сумм возмещения вреда чернобыльцам - исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Причём такой способ индексации был распространен на прошлое время с 19 июня 2002 года.

Применительно к случаям разрешения исков об индексации сумм входящих в объем возмещения вреда здоровью до вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 года Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 05 апреля 2005 года № 7 «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», разъяснил, что вступившие в законную силу до 29 мая 2004 года решения об индексации ежемесячных компенсационных выплат в возмещение вреда исходя из прожиточного минимума и взыскании образовавшейся в связи с этим задолженности не могут быть пересмотрены только по тем основаниям, что редакция части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ была изменена Федеральным законом от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ и этой норме придана обратная сила, поскольку они были вынесены на основании действовавшей в тот период редакции базового Закона с учетом положений, закрепленных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-11 (п.18).

Подтверждение данной позиции изложено также в Определении Конституционного Суда РФ от 04 октября 2005 года № 364-0 по запросу Верховного Суда РФ о проверке ряда положений Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В его п. 3.1. указано, что положения статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в их взаимосвязи с положениями его статьи 1 и пункта 3 статьи 2 не предполагают придание обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым размеры соответствующих выплат ранее были установлены в соответствии с судебными решениями, принятыми в период со дня вступления в силу Постановления Конституционного Суда РФ №11-П (19 июня 2002 года) до дня вступления в силу названного Федерального закона (29 мая 2004 года). В данном определении также указано, что в тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

Таким образом, денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, выплачиваемая Семенову В.Г. подлежит индексации с 01 января 2005 года применяя коэффициенты уровня инфляции.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2010 года № 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2011 года индексация выплат осуществляется с применением коэффициента 1,065.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08 декабря 2011 года № 1019 «Об индексации в 2021 году размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2012 года индексация выплат осуществляется с применением коэффициента 1,06

Решением Новочебоксарского городского суда ЧР от 20 февраля 2007 года Семенову В.Г. установлена ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров с 01 января 2007 года в размере 966 рублей 94 копейки, а также ежегодная единовременная компенсация на оздоровление с 2007 года в размере <данные изъяты>, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

На 2010 год указанные выплаты в соответствии с индексацией были установлены ответчиком на приобретение продовольственных товаров в размере <данные изъяты>, ежегодная единовременная компенсация на оздоровление в размере <данные изъяты>.

С 01 сентября 2010 года выплаты по решению суда ответчиком прекращены.

Таким образом, денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, подлежащую ежемесячной выплате Семенову В.Г. с 01 марта 2012 года, надлежит определить следующим образом:

С 01 января 2011 года:

<данные изъяты> х 1,065 = <данные изъяты>.

С 01 января 2012 года:

<данные изъяты> х 1,06 = <данные изъяты>.

Задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров истцу составляет исходя из следующего.

С 01 сентября 2010 года по 31 декабря 2010 года должно было выплатить:

<данные изъяты> х 4 месяца = <данные изъяты>.

С 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года должно было выплатить:

<данные изъяты> х 12 месяцев = <данные изъяты>.

С 01 января 2012 года по 29 февраля 2012 года должно было выплатить:

<данные изъяты> х 2 месяца = <данные изъяты>.

Итого задолженность с 01 сентября 2010 года по 29 февраля 2012 года составляет: <данные изъяты> + <данные изъяты> + <данные изъяты> = <данные изъяты>.

На 01 января 2010 года единовременная ежегодная компенсация за вред здоровью истцу составляла <данные изъяты>.

Таким образом, указанная сумма с 01 января 2011 года должна составлять <данные изъяты> х 1,065 = <данные изъяты>.

С 01 января 2012 года должна составлять <данные изъяты> х 1,06 = <данные изъяты>.

С учетом приведенных расчетов задолженность по ежегодной денежной компенсации за вред здоровью истцу должна составлять исходя из следующего: <данные изъяты> + <данные изъяты>. = <данные изъяты>.

Согласно Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года №907, для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта РФ заявление с приложенными документами. По месту подачи заявления на каждого получателя компенсации формируется дело, орган составляет списки граждан. Списки представляются ежемесячно в территориальный орган Федерального казначейства.

Представителем надлежащего ответчика по настоящему делу является ГУ «ЦУКС МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии», которое согласно ч. 3 ст. 125 ГК РФ, уполномочено выступать от имени казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.196, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Главного управления «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии» за счет целевых средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование расходов, связанных с реализацией Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» задолженность по денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 сентября 2010 года по 29 февраля 2012 года в пользу Семенова Владимира Геннадьевича в размере <данные изъяты>.

Обязать Главное управление «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии» назначить Семенову Владимиру Геннадьевичу ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, предусмотренную п. 22 ст. 14 Федерального закона «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию данного закона в размере <данные изъяты> ежемесячно, начиная с 01 марта 2012 года с последующей индексацией в порядке установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Главного управления «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии» за счет целевых средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование расходов, связанных с реализацией Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» задолженность по ежегодной единовременной денежной компенсации за вред здоровью за период с 1 января 2011 года по 29 февраля 2012 года в пользу Семенова Владимира Геннадьевича в размере <данные изъяты>.

Обязать Главное управление «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии» назначить Семенову Владимиру Геннадьевичу с 2012 года ежегодную единовременную компенсацию за вред здоровью в размере <данные изъяты> за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию данного закона с дальнейшей индексацией в порядке установленном действующим законодательством РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 30 апреля 2012 года.

Судья :                                                                                       С.А. Красильникова