Дело 2- 1304/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 июня 2012 года город Новочебоксарск Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А. при секретаре Войновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Ираиды Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, УСТАНОВИЛ: Егорова И.В. обратилась в Новочебоксарский городской суд ЧР с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики (далее Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР) о признании незаконным решения Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР № 180 от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки роддома Вурнарской центральной районной больницы стационара, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1, 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения паталогии беременных стационара МУЗ «Новочебоксарская городская больница», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Егорова И.В. заявленные исковые требования уточнила, а именно, просила суд признать незаконным решение Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР № 180 от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения патологии беременных стационара, в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,а также обязать назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика - Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР иск не признал по мотивам его необоснованности. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему. Судом установлено, что истца Егорова И.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР № 180 от ДД.ММ.ГГГГ Егоровой И.В. отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. По мнению суда, данное решение об отказе включения указанных периодов в стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении, является незаконным по следующим основаниям. Статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан. В соответствии со ст. 27 п.1 подпункта 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет. Для включения в специальный медицинский стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, определенного периода необходимо, что данный период деятельности одновременно подходил и по наименованию должности и наименованию учреждения. 29 октября 2002 года Правительством РФ принято Постановление № 781, которым утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно Перечню от 29 октября 2002 года № 781 ( Приложение к Правилам ) исчисление периодов работы с применением льготного порядка предусмотрены в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений. Правовая норма устанавливающая льготное исчисление выслуги лет медицинским работникам впервые была принята постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление на досрочное трудовой пенсии по старости и по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, период работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. В соответствии с применявшимся ранее, до 01 ноября 1999 года, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, в специальный стаж включается время работы в качестве врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также в качестве врачей и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года предусмотрено льготное исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, то есть один год работы за один год и 6 месяцев. Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала акушеркой в отделении патологии беременных стационара «МУЗ «Новочебоксарская городская больница». Ответчик данный период засчитал в специальный стаж в календарном исчислении. Суд считает необходимым с требованиями истицы в той части, что данный период следует исчислять в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев согласиться по следующим основаниям. В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 среднему медицинскому персоналу отделений ( палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений ( групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление срока выслуги производится из расчета один год работы за один год шесть месяцев независимо от участиях в операциях. В соответствии с Приказом Минздрава России от 29января 1999 года № 28 в перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений входит акушерское отделение ( в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), а также родильное (родовое) отделение. По мнению суда отсутствие словосочетания « хирургического профиля стационара» не является основанием для отказа в исчислении как один год работы за год шесть месяцев. Из представленного в материалах дела штатного расписания Новочебоксарской городской больницы 1991-1999 г.г. усматривается отделение патологии беременных, где числится 9 постовых акушерок. Согласно тарификационным спискам работников должностей медицинского и фармацевтического персонала подразделения № 319 (отделения патологии беременных) Новочебоксарской городской больницы, Егорова И.В. работала акушеркой с 1991 года по 2000 год. Суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного РФ г. Новочебоксарска зачесть вышеуказанный период в льготном исчислении. Истица Егорова И.В. просит суд включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам. По мнению суда, ответчиком - Управлением ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж без применения льготного исчисления необоснованно. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 156/10-30 утверждено разъяснение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" в соответствии с которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. Учитывая, что по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, следовательно, исчисление периода такого отпуска следует производить в порядке, как и работу, то есть один год за один год и шесть месяцев. При рассмотрении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п. Из материалов дела следует, что истица находилась в по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам. Указанным периодам предшествовала работа в медицинских учреждениях и должностях, время которой должно быть исчислено в льготном порядке, следовательно, спорные периоды подлежат зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев. Кроме того, истица Егорова И.В. просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью. Егорова И.В. на данные курсы выезжала по приказу работодателя, данные курсы были связаны, по мнению суда, с медицинской деятельностью. Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Следовательно, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления. Истец с соответствующими документами обратился ДД.ММ.ГГГГ. Судом исследовано пенсионное дело Егоровой И.В., из которого следует, что ей не давались какие-либо разъяснения по поводу представления дополнительных документов, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, истцу необходимо назначить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Егоровой Ираиды Викторовны удовлетворить. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики № 180 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Егоровой Ираиде Викторовнедосрочной трудовой пенсии признать незаконным. Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Егоровой Ираиде Викторовне в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев: Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики назначить Егоровой Ираиде Викторовне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 11 июня 2012 года. Судья С.А. Красильникова