Дело № 2 - 1114\12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 июля 2012 года город Новочебоксарск Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Красильниковой С.А., при секретаре судебного заседания Войновой А.А., с участием старшего помощника прокурора г. Новочебоксарска Клычковой Ю.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новочебоксарск в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Афанасьевой Елене Анатольевне о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда установил: Прокурор г. Новочебоксарск обратился в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Афанасьевой Е.А. ( далее ИП Афанасьева Е.А. ) о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, по тем основаниям, что Прокуратурой г. Новочебоксарск проведена проверка соблюдения требования законодательства об охране труда в деятельности ИП Афанасьевой Е.А. Проверкой установлено, что приказом ИП Афанасьевой Е.А. утверждено штатное расписание Общества с составом работников в количестве 28 штатных единиц. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, обеспечивать безопасность и условия труда, отвечающие государственным нормативным требованиям охраны труда. Пунктом 9 ст.ст.211, 212 ТК РФ закреплена обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Мероприятия по аттестации рабочих мест проводятся с целью обеспечения охраны труда. В соответствии с ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Как показала проверка, в нарушение требований ст. 22, ст. 212 ТК РФ у ИП Афанасьевой Е.А. аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда. Из искового заявления следует, что прокурор относит работников ИП Афанасьевой Е.А., права которых нарушены бездействием администрации предприятия, к неопределенному кругу лиц и именно в защиту интересов указанного неопределенного круга лиц он предъявляет свои требования. В последующем прокурор воспользовавшись с положениями статьи 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд обязать ИП Афанасьеву Е.А. провести аттестацию 8 рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, а именно : главный бухгалтер ( количество штатных единиц -1), начальник отдела продаж ( количество штатных единиц - 1), менеджер по продажам ( количество штатных единиц - 2), офис-менеджер (количество штатных единиц - 1), менеджер по перевозкам ( количество штатных единиц - 1), водитель -экспедитор ( количество штатных единиц - 2). В судебном заседании старший помощник прокурора г. Новочебоксарск исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить иск в полном объеме. Ответчик - в лице ИП. Афанасьева Е.А. в суд не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия, иск прокурора признает. Выслушав участников процессов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту. Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статьей 3 и 4 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав. Гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица либо неопределенного круга лиц. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии с ч. 3 статьи 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Согласно статьи 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. Таким образом, избранный прокурором способ защиты гражданских прав неопределенного круга лиц соответствует требованиям Гражданского кодекса РФ и не препятствует разрешению заявленного спора по существу. Афанасьева Е.А. является действующим Индивидуальным предпринимателем. В результате проверки установлено, что согласно штатному расписанию, утвержденному ИП Афанасьевой Е.А. по состоянию на 10 мая 2012 года количество штатных единиц составляет 8 человека, однако аттестация рабочих мест по профессиям отсутствует, так же, как и отсутствует сертификат соответствия работ по охране труда. В соответствии с частью 1 статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Согласно части 2 статьи 212 ТК РФ закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Так, например, работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 569 от 31.08.2007 года "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест". Согласно п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 года N 569 сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация рабочих мест должна проводиться в целях выявления вредных или опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно части 12 статьи 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Материалами дела подтверждается и ИП Афанасьевой Е.А. не оспаривается, что в организации не проведена аттестация рабочих мест. Выступая работодателем, юридическое лицо выполняет возложенные на него обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе и связанные с аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией организации работ по охране труда. По мнению суда в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. С учетом изложенного, по мнению суда непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда ИП Афанасьева Е.А. существенно нарушает трудовые права работников на безопасные условия труда. Суд, оценив в совокупности все добытые доказательства, а также учитывая то, что других доказательств, ходатайств у сторон не имеется, пришел к выводу, что работодатель как участник трудовых правоотношений, допустил нарушение законодательства о труде и при таких обстоятельствах, требование прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.191- 199 ГПК РФ, решил: Исковые требования прокурора г. Новочебоксарск о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификации работ по охране труда удовлетворить. Обязать Индивидуального предпринимателя Афанасьеву Елену Анатольевну, находящуюся по адресу : <адрес> провести аттестацию 8 рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, а именно: главный бухгалтер ( количество штатных единиц -1), начальник отдела продаж ( количество штатных единиц - 1), менеджер по продажам ( количество штатных единиц - 2), офис-менеджер (количество штатных единиц - 1), менеджер по перевозкам ( количество штатных единиц - 1), водитель -экспедитор ( количество штатных единиц - 2) Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 03 августа 2012 года Судья: С.А. Красильникова