Дело № 2- 735/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
под председательством судьи Балашниковой В.П.
при секретаре Исаковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой Марины Маратовны к Администрации гор. Новочебоксарск об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке,
установил:
Алексеева М.М. обратилась в суд с иском к администрации гор. Новочебоксарск об обязании администрации гор. Новочебоксарск принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Требование мотивировано тем, что Алексеева М.М. является круглой сиротой. В <данные изъяты> году Алексеева М.М. окончила Канашскую школу- интернат, в настоящее время обучается в <адрес> <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году за ней постановлением главы администрации <адрес> было сохранено право проживания в комнате № <адрес>. Нанимателем указанного жилого помещения является ФИО1 В ДД.ММ.ГГГГ году Алексеева М.М. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как сирота, однако, в этом отказано, поскольку представленные ею документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Полагает, что администрацией <адрес> нарушены ее права, установленные жилищным законодательством РФ и Законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
До окончания судебного заседания истец Алексеева М.М. уточнила исковые требования, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, и просила обязать администрацию <адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В судебном заседании истец Алексеева М.М. и ее представитель Комиссаров А.Ю. заявленные уточненные требования поддержали по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика администрации гор. Новочебоксарск Ильина Е.А. требования истца не признала по мотиву необоснованности и просила отказать в их удовлетворении.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Алексеева Марина Маратовна, рождения ДД.ММ.ГГГГ, осталась без попечения родителей и находилась на полном государственном обеспечении в РГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>. <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года истица является студенткой факультета журналистики <данные изъяты>
Мать Алексеевой М.М. -ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы. Решением Новочебоксарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была лишена родительских прав в отношении дочери Алексеевой Марины Маратовны, рождения ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце записаны со слов матери. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в школу-интернат несовершеннолетней Алексеевой М.М. и о сохранении за ней жилой площади» сохранено право проживания за несовершеннолетней Алексеевой М.М. на жилой площади, находящейся в <адрес>, комната №.
Как видно из искового заявления и пояснений сторон истица Алексеева М.М. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии на учет иных категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма. При подаче заявления Алексеева М.М. представила сведения о нуждаемости в получении жилого помещения, в том числе приложены: справка о составе семьи, копия поквартирной карточки, выписка из лицевого счета, копия постановления №, справка об отсутствии земли, копия решения Новочебоксарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и другие документы.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> сообщила Алексеевой М.М. об отказе в принятии ее на учет в качестве иных категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с тем, что представленные ею документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Право детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на льготное обеспечение жилым помещением предусмотрено Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Статьей 1 указанного Закона к детям- сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, -лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Согласно ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона ( в редакции от 22 августа 2004 года) дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо окончания службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
По вопросу обеспечения жилыми помещениями указанной категории граждан 24 ноября 2004 года принят Закон Чувашской Республики № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике». Пунктом 10 ст. 6 названного Закона определено, что лица, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленных настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).
Судом установлено, что Алексеева М.М. осталась без попечения родителей. Вместе с тем, как видно из для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ Законодательство Российской федерации предоставляет детям- сиротам особые жилищные права. В частности, п. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года устанавливают, что лица из данной категории, не имеющие закрепленного жилья, вне очереди обеспечиваются жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договорам социального найма.
Из смыла действующего законодательства дети признаются не имеющие закрепленного жилья, если они не являются собственниками (сособственниками) жилых помещений, и если жилье, в котором они проживали до того, как остались без родителей, было утрачено, признано аварийным, или относилось к специализированному жилищному фонду (общежитие, жилое помещение маневренного фонда), а также- если их местожительства неизвестно, и в других аналогичных случаях.
Понятие закрепление жилой площади используется в Федеральном законе № 159-ФЗ. В соответствии с п. 2 ст.8 указанного Закона регистрационный учет детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства ( место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания.
Таким образом, под местом закрепления жилой площади законодатель понимает место жительства ребенка, а под закреплением жилой площади- регистрацию ребенка (так называемая постоянная регистрация по месту жительства).
Из копии ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что комната № в <адрес> в <адрес> предоставлена ФИО1 на состав семьи, состоящей из двух человек, включая ФИО1 и дочь- истца Алексееву М.М. Данная комната относится к муниципальному жилищному фонду.
Из материалов дела видно, что Алексеева М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете по месту жительства в комнате № <адрес> указанной комнаты составляет <данные изъяты> кв. метров, общая площадь <данные изъяты> кв. метров. Из выписки из лицевого счета следует, что нанимателем указанной комнаты является ФИО1 и ежемесячная плата за жилье, и коммунальные услуги производится за состав семьи из двух человек.
Данная комната являлась постоянным местом жительства истца до помещения ее в РГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение не утрачено по настоящее время, при этом для льготного обеспечения жильем детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, площадь закрепленного помещения, правового значения не имеет.
Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания видно, что Алексеева М.А., зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>-общ. на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. Алексеева М.М. проживает по указанному адресу на период учебы в ЧГУ.
Следовательно, доводы истца о том, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении в школу-интернат несовершеннолетней Алексеевой М.М. и о сохранении за ней жилой площади» было лишь сохранено право проживания Алексеевой М.М. на жилой площади, находящейся в <адрес>, комната №, что не является подтверждением закрепления за ней жилой площади, суд считает несостоятельными.
Также доводы истца о том, что комната секционного типа № в <адрес> имеет небольшую площадь, нет нормальных бытовых условий для проживания, а также отсутствие доверительных отношений с матерью, не могут быть основанием для удовлетворения иска.
Из материалов дела видно, что истец, имеющая в пользования жилую площадь, ниже учетной нормы для постановки на учет, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку в соответствии с законодательством Чувашской Республики и постановлением Кабинета Министров ЧР от 19.01.2000 года № 1 «Об утверждении Порядка выделения кредитов под ипотеку за счет средств республиканского бюджета ЧР и от 24.07.2002 года № 202 «Об утверждении Порядка субсидирования процентных ставок по кредитам, привлекаемым в соответствии с Указом Президента ЧР от 06.03.2002 года № 51 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике».
Таким образом, иск является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194- 199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Алексеевой Марины Маратовны об обязании администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения, через Новочебоксарский городской суд ЧР.
Судья В.П. Балашникова