Дело № 2-1012/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 апреля 2011 года г. Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Александровой А.В.,
при секретаре Лебедевой Н.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора - Клычковой Ю.Ю.,
представителя заявителя ФИО1 - Дьяконова Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новэк» - ФИО1 об оспаривании действий прокурора г. Новочебоксарск
у с т а н о в и л:
Директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новэк» ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий прокурора г. Новочебоксарск.
Свое заявление мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Новочебоксарск в адрес директора ООО «Управляющая компания «Новэк» вынесено представление № об устранении нарушений жилищного законодательства в части устранения выявленных нарушений, допущенных при проведении капитального ремонта систем отопления и горячего водоснабжения жилого дома <адрес> г. Новочебоксарск. Согласно указанного представления, прокуратура г. Новочебоксарск обязала директора ООО «Управляющая компания «Новэк» принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, а также привлечь виновных в нарушении лиц к дисциплинарной ответственности. ООО «Управляющая компания «Новэк» считает данное представление незаконным, необоснованным по следующим основаниям. ООО «Управляющая компания «Новэк» в рамках реализации Республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики» на ДД.ММ.ГГГГ год был проведен комиссионный отбор подрядной организации на проведение работ по капитальному ремонту систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения. По результатам отбора подрядной организацией было избрано ОАО «ГЭСстрой». Согласно заключенному между ООО «УК Новэк» и ОАО «ГЭСстрой» договору, подрядчиком - ОАО «ГЭСстрой» были проведены работы по ремонту сантехнических систем жилого дома <адрес> г. Новочебоксарск. Приемка указанных работ осуществлялась с участием представителей органа местного самоуправления и государственной жилищной инспекцией. Однако в ходе эксплуатации данных систем в ООО «УК Новэк» стали поступать обращения жителей обозначенного дома с жалобами на не ненадлежащее функционирование систем. С целью принятия мер по устранению нарушений, ООО «Управляющая компания «Новэк» с привлечением специализированной организации была проведена независимая оценка объемов и стоимости выполненных работ, в ходе которой было установлено, что подрядчиком были завышены объемы выполненных работ, а следовательно и их стоимость. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО «УК Новэк» в Арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ОАО «ГЭСстрой» суммы неосновательного обогащения. Кроме того, ООО «УК «Новэк» обращалось с письменными заявлениями в Фонд содействия и реформирования жилищно-коммунального хозяйства, претензионными письмами в ОАО «ГЭСстрой» с требованием устранить выявленные нарушения. Однако требования ООО «УК «Новэк» остались без удовлетворения. Таким образом, довод прокурора о непринятии ООО «УК «Новэк» реальных мер по устранению выявленных нарушений несостоятелен, так как ООО «УК «Новэк» приняты все меры, предусмотренные действующим законодательством РФ, а прокуратурой не указан способ устранения выявленных нарушений жилищного законодательства. Следовательно, вынесенное прокуратурой представление нарушает права и законные интересы директора ООО «УК «Новэк» в части осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг управления многоквартирным домом в виду невозможности исполнения юридическим лицом вынесенного представления.
В судебном заседании представитель ФИО1 - Дьяконов Ю.Н. поддержал заявление ФИО1 по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить.
Старший помощник прокурора - Клычкова Ю.Ю. с заявлением ФИО1 не согласилась и просила отказать в удовлетворении заявления.
Заявитель ФИО1 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть вопрос без участия ФИО1
Выслушав участвующих лиц, изучив предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из положений ч. 1 ст. 3 и ст. 254 ГПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и путем оспаривания решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
ДД.ММ.ГГГГ Прокурором г. Новочебоксарск при осуществлении надзора на предприятиях всех форм собственности расположенных на территории г. Новочебоксарск, проведена проверка исполнения жилищного законодательства в ООО «УК «Новэк». По результатам проведенной проверки в адрес директора ООО «Управляющая компания «Новэк» ФИО1 прокурором вынесено представление № об устранении нарушений жилищного законодательства в части устранения выявленных нарушений, допущенных при проведении капитального ремонта систем отопления и горячего водоснабжения жилого дома <адрес> г. Новочебоксарск. Согласно указанного представления прокуратура г. Новочебоксарск обязала директора ООО «Управляющая компания «Новэк» принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, а также привлечь виновных в нарушении лиц к дисциплинарной ответственности.
Заявитель полагает, что вынесенное прокурором представление нарушает его права и законные интересы в части осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг управления многоквартирным домом в виду невозможности исполнения вынесенного представления.
Согласно договору подряда № на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ между Заказчиком - ООО «Управляющая компания «Новэк» и Подрядчиком - ОАО «ГЭСстрой» проведены работы по капитальному ремонту сантехнических систем жилого дома <адрес> г. Новочебоксарска.
На основании акта от ДД.ММ.ГГГГ о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом жилого дома <адрес> г. Новочебоксарск предъявлен к приемке после капитального ремонта системы ХГВС, водоотведения, теплоснабжения жилой дом <адрес>, который принят в эксплуатацию. Капитальный ремонт осуществлял ОАО «ГЭСстрой».
В соответствии с заключением ООО «Союз Технология» сделанным в ДД.ММ.ГГГГ года в доме <адрес> в городе Новочебоксарск, должны были быть произведены следующие работы:
- замена трубопроводов из стальных неоцинкованных труб диаметром 15, 20, 25, 32, 50;
- замена трубопроводов отопления и водоснабжения из стальных электросварных труб диаметром 76,89;
- установка радиаторов;
- установка водомерных узлов;
- изоляция трубопровода;
- замена чугунного трубопровода на полиэтиленовые трубы диаметром 100.
На основании выводов сделанных ООО «Союз Технология» подрядчиком - ОАО «ГЭСстрой» работы по: прокладке труб дм до 50 мм 173 м, прокладке труб ТЕР 16-02-004-3 52 м, прокладке трубопроводов водогазоснабжения и стальных водогазопроводных оцинкованных труб дм 100, ТЕР 16-02-002-10 взяты по 15, не выполнялись.
Более того, как следует из пояснений представителя заявителя подрядчиком - ОАО «ГЭСстрой» при монтаже системы отопления и ГВС были допущены отклонения от проекта в осях (А-В; 1-14), т.е. врезка системы ГВС обратного трубопровода кв.<адрес> выполнена через кв. <адрес> (врезка согласно проекта должна быть в стояк). С таким же отклонением от проекта ГВС выполнена и в кв. <адрес>. Нижняя разводка системы отопления по проекту должна быть выполнена на отметке - 2.00, с фактическим выполнением на отметке - 2.80 (цокольный этаж).
Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, в том числе представителем ООО «Управляющая компания «Новэк», в адрес Прокурора г. Новочебоскарск и ООО «Управляющая компания «Новэк» поступали и поступают жалобы от жильцов дома <адрес> г. Новочебоксарска о нарушениях жилищного законодательства, выразившиеся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ года в ванных комнатах не работает система отопления, в связи с некачественным выполнением ОАО «ГЭСстрой» капитального ремонта дома.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее Правила).
Согласно пункту 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель обязан самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.
Управляющей организацией, обслуживающей дом <адрес> г. Новочебоксарск, является ООО «Управляющая компания «Новэк».
Факт отсутствия теплоснабжения в ванных комнатах жильцов дома <адрес> г. Новочебоксарск заявителем и его представителем не оспаривается.
Указанный факт влияет на права граждан, поскольку они не получают коммунальные услуги надлежащего качества.
В силу пунктов 9, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена, в частности, бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «УК Новэк», обязано подавать коммунальные услуги надлежащего качества в указанный выше дом.
Доводы директора ООО «УК «Новэк» о том, что приняты все меры, предусмотренные действующим законодательством РФ, не принимаются судом, так как с 2009 года по настоящее время система отопления, ГВС функционирует ненадлежащим образом.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов наделен правом вносить представления об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению; в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Так как до настоящего времени жильцы дома <адрес> коммунальные ресурсы надлежащего качества не получают, то прокурором правомерно приняты меры прокурорского реагирования в виде вынесения представления в адрес директора ООО «УК «Новэк» - ФИО1
Кроме того, доводы заявителя об обращении в Арбитражный суд с иском к ОАО «ГЭСстрой» о понуждении устранить недостатки по капитальному ремонту не имеют юридического значения для рассмотрения данного дела, так как иск подан ООО «УК «Новэк» только ДД.ММ.ГГГГ, т.е после вынесения представления прокурором ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд на основании вышеуказанного, учитывая, что изложенные в заявлении ФИО1 доводы могли быть сообщены им в письменном ответе прокурору по результатам исполнения представления, и не свидетельствуют о нарушении его прав, свобод и законных интересов отказывает в удовлетворении заявления ФИО1
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявления директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новэк» ФИО1 о признании представления от ДД.ММ.ГГГГ и действий прокурора по его вынесению незаконными.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Александрова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.