Дело 2 - 1790\12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 сентября 2012 года город Новочебоксарск Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе председательствующей судьи Красильниковой С.А., при секретаре Войновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столбовой Ирины Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новочебоксарск Чувашской Республики незаконным, о включении исключенных периодов в специальный стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии У С Т А Н О В И Л : Столбова И.Ю, завершив учебу в медицинском училище, последующем проработав более 30 лет в медицинских учреждениях, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска с заявлением и документами для решения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью медицинского стажа, по расчетам ответчика на день обращения специальный стаж истицы составляет 25 лет 01 месяц 21 день. Не согласившись с данным решением Столбова И.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение ) г. Новочебоксарска о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включения в специальный медицинский стаж в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Свой иск мотивировала тем, что отказное решение нарушает ее право на получение льготной пенсии. Истица в суд не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия. Ее представитель в суде иск поддержала по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привела их суду, при этом уточнила требования, предоставив письменное заявление, из которого следует, что сторона истца просит суд обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска иск не признала, просила суд в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение об отказе в назначении пенсии истице является законным и обоснованным. Выслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело суд приходит к следующему. Судом установлено, что истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью при стаже работы более 30 лет. Решением Управления Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа, указывая на то, что специальный медицинский стаж составляет 25 лет 01 месяц 21 день. В силу ст. 7 и подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; ранее достижения указанного возраста трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 3 ст. 28 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации. Такой список должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Столбова И.Ю. имеет медицинское образование, что подтверждается копией диплома об окончании медицинского училища. Ответчик по представленным документам включил в специальный стаж истицы в календарном исчислении период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки родильного физиологического отделения стационара Новочебоксарской горбольницы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки обсервационного родильного отделения стационара Новочебоксарской горбольницы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки палаты интенсивной терапии обсервационного родильного отделения стационара Новочебоксарской горбольницы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры анестезиста реанимационного отделения роддома стационара Новочебоксарской горбольницы, а также не засчитал в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный вывод ответчика о невозможности зачета указанных периодов в трудовой стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении является незаконным. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 был утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев. В разделе «Наименование должностей» имеется должность акушерки. Данная должность дает право на льготное исчисление периода работы, если работа протекала в подразделениях, включенных в раздел «Наименование структурных подразделений». В данном разделе содержатся отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе акушерское, гинекологическое, родовое (родильное). Истица в спорные периоды работала в спорные периоды работала акушеркой и медицинской сестрой. Данная должность предусмотрена по перечню должностей. В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых зачитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев, включена и должность акушерки и отделения: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное). Приказом Минздрава СССР от 09 января 1986 года № 55 «Об организации работы родильных домов ( отделений)» утверждены Методические рекомендации об организации работы родильного дома (отделения), в соответствии с которыми стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение ( помещение родового блока), отделение ( палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения, отделение новорожденных. При таких обстоятельствах период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки родильного физиологического отделения стационара Новочебоксарской горбольницы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки обсервационного родильного отделения стационара Новочебоксарской горбольницы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки палаты интенсивной терапии обсервационного родильного отделения стационара Новочебоксарской горбольницы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры анестезиста реанимационного отделения роддома стационара Новочебоксарской горбольницы, подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев. В период трудовой деятельности истицы в должности акушерки ей был предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истица просит суд обязать зачесть данные периоды в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этих же Правил в стаж также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 156/10-30 утверждено разъяснение "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет" в соответствии с которым время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В соответствии со ст. ст. 165, 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 19 ноября 1992 года) частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск по уходу за ребенком, без сохранения заработной платы, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Согласно Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22 августа 1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения ребенком возраста трех лет. Здесь же указано, что дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. Учитывая, что по ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком приравнивался к работе, в период которой он предоставлялся, следовательно, исчисление периода такого отпуска следует производить в порядке, как и работу, то есть один год за один год и шесть месяцев. При рассмотрении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует исходить из того, что если указанный периоды имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1, с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением песни и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п Исходя из вышеизложенного суд считает необходимым с данным требованием согласится, поскольку указанным периодам предшествовала работа в медицинских учреждениях и должностях, время которой должно быть исчислено в льготном порядке, следовательно, вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев. Также истица просила суд обязать Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск ЧР включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении по следующим основаниям. Ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Суд учитывает, что действующее законодательство для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации предусматривает обязательным условием выполнения работы. Истица, выполняя обязанности акушерки ( период работы в данной должности ответчиком засчитан в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев), обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования. Данные обстоятельства подтверждаются приказом работодателя. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом лечебной деятельности истицы и Столбова И.Ю. направлялась на курсы самим работодателем с сохранением заработной платы, в соответствии с действующим законодательством из нее производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд считает что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный медицинский стаж в льготном исчислении. В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления. Истица на день обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ имела соответствующий 30-летний медицинский стаж и при таких обстоятельствах ее требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению. Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 198, 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Столбовой Ирине Юрьевне признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Новочебоксарска зачесть в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Столбовой Ирине Юрьевне : в льготном исчислении один год работы как один год три месяца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки родильного физиологического отделения стационара Новочебоксарской горбольницы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки обсервационного родильного отделения стационара Новочебоксарской горбольницы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки палаты интенсивной терапии обсервационного родильного отделения стационара Новочебоксарской горбольницы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры анестезиста реанимационного отделения роддома стационара Новочебоксарской горбольницы, - отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Новочебоксарска назначить досрочную трудовую пенсию Столбовой Ирине Юрьевне с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 11 сентября 2012 года Судья: С.А. Красильникова