Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Новочебоксарск Дата обезличена года
Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Дурницын Э.В.,
с участием ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск ФИО3 от Дата обезличена года, которым
ФИО2, рождения Дата обезличена года, уроженка г.Новочебоксарск, работающая ... ..., проживающая в г.Новочебоксарск, по ..., ..., ...,
подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
У С Т А Н О В И Л:
О совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, инспектором отдела УФМС России по ЧР в г.Новочебоксарск ФИО4 составлен протокол Номер обезличен от Дата обезличена года, согласно которому ФИО2 с Дата обезличена года проживает по адресу: г.Новочебоксарск, ..., ..., ..., по недействительному паспорту, так как по достижению 20-летнего возраста не обменяла паспорт гражданина РФ в установленные законом сроки.
Постановлением начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск ФИО3 от Дата обезличена года ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым решением, ФИО2 в установленные законом сроки обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения и истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по тем основаниям, что ей не была выдана копия протокола об административном правонарушении, должностное лицо установило ее личность по якобы недействительному паспорту гражданина РФ, что указывает на ничтожность протокола об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении не указана точная дата совершения ею административного правонарушения, а лишь общий период. Кроме того, давно истек срок привлечения ее к административной ответственности.
Судья, выслушав ФИО2, поддержавшую жалобу по доводам, изложенным письменно, изучив дело об административном правонарушении, приходит к следующему.
Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Согласно пункту 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 (далее Положение), срок действия паспорта гражданина:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Согласно пункту 1 Положения паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.
В соответствии с пунктом 6 Положения паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.
Вместе с тем содержание пункта 6 Положения не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.
Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.
Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.
При вынесении постановления, правильно было установлено, что ФИО2 проживала по недействительному паспорту.
Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.
В протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена года ФИО2 собственноручно указала, что не знала о том, что по достижению 20-летнего возраста паспорт считается недействительным, и за проживание по такому паспорту предусмотрена административная ответственность.
Действия ФИО2 квалифицированы правильно, наказание ей назначено в соответствии с требованиями закона и является справедливым.
Порядок привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушен.
В протоколе об административном правонарушении от Дата обезличена года имеется отметка о вручении ФИО2 копии протокола об административном правонарушении.
Указание в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года сведений о недействительном паспорте ФИО2 не является основанием для признания указанных процессуальных документов ничтожными, поскольку ФИО2 не отрицала того, что при привлечении к административной ответственности ее личность была установлена.
Время совершения ФИО2 административного правонарушения в указанных процессуальных документах установлено правильно и сомнений не вызывает.
Доводы ФИО2 об истечении срока давности привлечения ее к административной ответственности не состоятельны исходя из следующего.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ общий срок привлечения к административной ответственности составляет 2 месяца.
Между тем, согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Исходя из смысла ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности: на законном основании получен паспорт или оформлена регистрация либо лицо задержано органом внутренних дел.
Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 административное правонарушение (действия или бездействие), которое выражается в длительном, непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя, является длящимся.
Поэтому правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, считается длящимся. Из материалов дела, следует, что УФМС Дата обезличена года было установлено проживание ФИО2 по недействительному паспорту, в связи с чем сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике по г.Новочебоксарск ФИО3 от Дата обезличена года в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья Э.В.Дурницын