Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Новочебоксарск Дата обезличена года
Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Дурницын Э.В.,
с участием старшего помощника прокурора г.Новочебоксарск ЧР Данилова А.Е.,
а также защитника ФИО2, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда в ЧР Номер обезличенППР\12\1\ЕНЕ от Дата обезличена года о назначении
ФИО1, рождения Дата обезличена года, уроженцу Красноярского края, проживающему в г.Новочебоксарск, ..., ..., ...,
административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением прокурора г.Новочебоксарска ЧР от Дата обезличена года возбуждено дело о совершении генеральным директором ЗАО «...» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора труда в ЧР ФИО3 ЧР Номер обезличенППР\12\1\ЕНЕ от Дата обезличена года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, за нарушение трудового законодательства РФ, выразившиеся в наличие на Дата обезличена года просроченной задолженности по заработной плате перед 1036 работниками в размере 27 526 535,29 рублей.
Не согласившись с принятым решением, ФИО1 в установленные законом сроки обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить состоявшиеся постановление по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что он состоял в должности генерального директора ЗАО «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Доказательств его вины в образовании задолженности по заработной плате в размере 27 526 535 рублей не представлено. Дата обезличена года на основании определения Арбитражного суда ЧР в ЗАО «...» введена процедура наблюдения и временным управляющим назначен ФИО4 В соответствии со ст.16 и 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на Дата обезличена года задолженность по заработной плате, подлежащая включению в реестр требований кредиторов, составила более 40 миллионов рублей. Таким образом, указанная в постановлении по делу об административном правонарушении задолженность является реестровой и подлежит погашению в сроки и порядке, предусмотренным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве).
ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился на судебное заседание, в связи с чем и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ судья принимает решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие.
В судебном заседании защитник ФИО2 поддержал жалобу по доводам, изложенным письменно.
Старший помощник прокурора г.Новочебоксарск ЧР Данилов А.Е. не усмотрел оснований для пересмотра состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении.
Судья, выслушав участников судебного разбирательства, изучив дело об административном правонарушении, приходит к следующему.
Одной из задач законодательства об административных правонарушениях согласно ст. 1.2 КоАП РФ является охрана прав и свобод человека и гражданина.
Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностного лица за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
В соответствии с ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно положениям ст.140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности получение работником заработной платы обеспечивается нормами Гражданского кодекса РФ и Закона о несостоятельности (банкротстве)
При вынесении постановления, правильно было установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, нарушил законодательство о труде.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными надлежащим образом.
Решением совета директоров ЗАО «...» от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО1 был назначен генеральным директором ЗАО «...» с Дата обезличена года, а Дата обезличена года были прекращены его полномочия в качестве генерального директора ЗАО «...».
Согласно справке, выданной генеральным директором ФИО1 задолженность по заработной плате работникам ЗАО «...» по состоянию на Дата обезличена года составляла 27 526 535,29 рублей.
В объяснениях от Дата обезличена года ФИО1 указал, что на момент его назначения на должность генерального директора задолженность по заработной плате уже имелась, предприятие не имеет возможности погасить задолженность по заработной плате в виду тяжелого финансового положения и отсутствия средств.
Между тем, по сообщению из ЗАО «...» начислена заработная плата, которая не выплачена работникам, за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 455 695,08 рублей: за декабрь 2009 года - 56 210,98 рублей, за январь 2010 года - 360 904,12 рублей, за февраль 2010 года 38 579,98 рублей.
Таким образом, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит уточнению в части образовавшиеся задолженности по заработной плате за период работы ФИО1 до Дата обезличена года, поскольку вина его в не выплате заработной платы в предшествующий период не доказана материалами дела.
При этом уточнения в части задолженности по заработной плате на квалификацию действий ФИО1 не влияют.
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает обязанность руководителя предприятия по соблюдению трудового законодательства при введении процедуры наблюдения, в связи с чем утверждение стороны защиты о том, что образовавшееся задолженность по заработной плате является реестровой, несостоятельно.
Доводы стороны защиты о том, что не выплата заработной платы связана с тяжелым финансовым положением предприятия и отсутствия денежных средств не состоятельны, поскольку наличие кредиторской задолженности не может служить основанием освобождения от административной ответственности за невыплату заработной платы работникам. Выплата заработной платы является важнейшим приоритетом в области защиты трудовых прав граждан. Развитие и модернизация производства, производственная деятельность предприятия, должны привести в конечном итоге к улучшению условий, созданию дополнительных рабочих мест на производстве, повышению заработной платы, но ни в коем случае не должны проводиться за счет заработной платы рабочих занятых на этом производстве.
Действия ФИО1 квалифицированы правильно и наказание ему назначено в соответствии с требованиями закона и является справедливым.
Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора труда Номер обезличенППР\12\1\ЕНЕ от Дата обезличена года в Чувашской Республике в отношении ФИО1 оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.
Уточнить постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года, считая просроченной задолженностью по заработной плате работникам ЗАО «...» в размере 417 115 рублей 10 копеек, образовавшейся за период работы генерального директора «...» ФИО1 с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской республики через городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья Э.В.Дурницын