Дело № 12-126/10
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
07 июля 2010 года г. Новочебоксарск
Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Савелькина Г.О.,
с участием представителя Новочебоксарской городской общественной организации «Спортивный клуб «Сокол» председателя Ермакова С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу председателя Новочебоксарской городской общественной организации «Спортивный клуб «Сокол» Ермакова С.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Новочебоксарска от 26 мая 2010 года, которым Новочебоксарская городская общественная организация «Спортивный клуб «Сокол» подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Главным специалистом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее Управление) составлен протокол Номер обезличен от 06 мая 2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Новочебоксарской городской общественной организации «Спортивный клуб «Сокол», из которого следует, что в соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» на общественное объединение возложена обязанность информировать Управление об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества. В нарушении требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Новочебоксарская городская общественная организация «Спортивный клуб «Сокол» не представила в Управление документы, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности Управления.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Новочебоксарск от 26 мая 2010 года Новочебоксарской городской общественной организации «Спортивный клуб «Сокол» назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым решением, председатель Новочебоксарской городской общественной организации «Спортивный клуб «Сокол» Ермаков С.Н. в установленный законом срок обратился в городской суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 4 г. Новочебоксарск и направлении дела на новое рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд Чувашской Республики, мотивируя тем, что в соответствии со ст. 27 АПК РФ дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, рассматриваются арбитражными судами, поэтому данное дело было рассмотрено с нарушением подведомственности. Кроме того, считает, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку организация нарушила сроки предоставления сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» незначительно, чьи-либо права и законные интересы при этом нарушены не были, подобное нарушение допущено впервые. Организация необоснованно привлечена к административной ответственности, поскольку непредставление какого-либо отчета является правонарушением должностного лица, на которое возложена обязанность по формированию и сдаче подобной отчетности, либо руководителя организации.
В судебном заседании представитель Новочебоксарской городской общественной организации «Спортивный клуб «Сокол» Ермаков С.Н. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель Управления Министерства РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела.
Судья, выслушав представителя Новочебоксарской городской общественной организации «Спортивный клуб «Сокол» Ермакова С.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса.
Мировым судьей правильно была установлена вина Новочебоксарской городской общественной организации «Спортивный клуб «Сокол» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, на основании всесторонне и полно исследованных доказательств.
Согласно ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественная организация обязана информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» предусмотрено, что некоммерческая организация представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.
Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что 01 октября 2003 года Новочебоксарская городская общественная организация «Спортивный клуб «Сокол» зарегистрирована в качестве юридического лица.
Из материалов дела следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении 06 мая 2010 года указанные выше сведения представлены не были.
Таким образом, Новочебоксарская городская общественная организация «Спортивный клуб «Сокол» не приняла меры по своевременному представлению в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности Управления.
Бездействие Новочебоксарской городской общественной организации «Спортивный клуб «Сокол» мировым судьей по ст. 19.7 КоАП РФ квалифицировано правильно, наказание назначено в соответствии с требованиями закона и является минимальным.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено.
Доводы представителя НГОО «Спортивный клуб «Сокол» о том, что дело было рассмотрено с нарушением подведомственности, являются несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.31 - 14.33, 14.36, 14.37, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частью 6 статьи 19.5, частями 1 и 2 статьи 19.19 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.
Следовательно, дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.
Представитель НГОО «Спортивный клуб «Сокол» считает, что данное правонарушение является малозначительным, поскольку организация нарушила сроки предоставления сведений, предусмотренных ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» незначительно, чьи-либо права и законные интересы при этом нарушены не были, подобное нарушение допущено впервые
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
НГОО Спортивный клуб «Сокол» совершено административное правонарушение против порядка управления и оно не может быть признано малозначительным по указанным заявителем обстоятельствам.
Доводы о том, что к административной ответственности за совершение данного правонарушения должно было быть привлечено должностное лицо, на которое возложена обязанность по формированию и сдачи отчетности, либо руководитель организации, несостоятельны по следующим основаниям.
Так, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов 1, 3, 4, 5 Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
Из санкции статьи 19.7 КоАП РФ следует, что предусмотренная данной статьей ответственность применяется к гражданам, должностным лицам и юридическим лицам.
Кроме того, юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников при исполнении ими трудовых обязанностей.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г.Новочебоксарска от 26 мая 2010 года в отношении Новочебоксарской городской общественной организации «Спортивный клуб «Сокол» оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу.
Судья Г.О. Савелькина