Дело № 12-125/10
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
01 июля 2010 года г. Новочебоксарск
Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Савелькина Г.О.,
с участием старшего помощника прокурора г.Новочебоксарск Фролова А.И.,
заявителя Горделадзе М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу Горделадзе Маргариты Викторовны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Новочебоксарск от 24 мая 2010 года, которым
Горделадзе Маргарита Викторовна, Дата обезличена года рождения, уроженка ..., проживающая в г. Новочебоксарск, по ..., ..., ..., работающая заведующей МДОУ «Детский сад Номер обезличен «ФИО1» г. Новочебоксарск,
подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики от 12 мая 2010 года было возбуждено административное дело в отношении заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад Номер обезличен «ФИО1» г. Новочебоксарск Горделадзе М.В. по ст. 17.7 КоАП РФ по тем основаниям, что прокуратурой г. Новочебоксарск по результатам проверки исполнения и соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации установлено, что заведующей МДОУ «Детский сад Номер обезличен «ФИО1» Горделадзе М.В. не представлен в Управление Ростехнадзора по Чувашской Республике расчет фактической платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 года. В целях устранения выявленных нарушений в адрес заведующей МДОУ «Детский сад Номер обезличен «ФИО1» Горделадзе М.В. 24 февраля 2010 года внесено представление, в котором прокурором г. Новочебоксарск предлагалось рассмотреть настоящее представление с участием прокурора г. Новочебоксарск, принять меры к устранению нарушений природоохранного законодательства, создать условия, гарантирующие неукоснительное соблюдение и исполнение Учреждением федеральных законов «Об окружающей среде», «Об отходах производства и потребления», за допущенные нарушения привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах в месячный срок сообщить в прокуратуру г. Новочебоксарск. Однако по состоянию на Дата обезличена года требования, указанные в представлении прокурора г. Новочебоксарск, заведующей МДОУ «Детский сад Номер обезличен «ФИО1» Горделадзе М.В. не выполнены, а именно, сообщение о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру города не поступило.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 г. Новочебоксарск от 24 мая 2010 года заведующей МДОУ «Детский сад Номер обезличен «ФИО1» Горделадзе М.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым решением, Горделадзе М.В. в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой об отмене постановления по тем основаниям, что по представлению прокурора г. Новочебоксарск от 15 февраля 2010 года она устранила все нарушения природоохранного законодательства, то есть представила расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и 11 марта 2010 года произвела плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 4008 рублей 80 копеек. 16 марта 2010 года мировым судьей вынесено постановление по данному правонарушению, в котором ей объявлено устное замечание, и она посчитала, что не надо сообщать в прокуратуру о проделанных действиях. Считает, что правонарушение ею совершено не умышленно. В постановлении мирового судьи от 24 мая 2010 года в нарушении требований ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ не содержатся мотивы и ссылки на конкретные доказательства, на основании которых мировой судья пришел к выводу о том, что требования прокурора не были выполнены ею умышленно.
В судебном заседании Горделадзе М.В. поддержала жалобу по изложенным в
ней основаниям.
Судья, выслушав заявителя, заключение старшего помощника прокурора г. Новочебоксарск Фролова А.И., не усмотревшего оснований для пересмотра состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении, изучив дело об административном правонарушении, приходит к следующему.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, являются умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленным федеральным законом.
Мировым судьей правильно установлено, что Горделадзе М.В. умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно, не сообщила в прокуратуру г. Новочебоксарск в месячный срок со дня получения представления о результатах его рассмотрения и принятых мерах.
Данные выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении.
Факт совершения Горделадзе М.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, представлением прокурора г. Новочебоксарск от 15 февраля 2010 года, в котором указана дата получения 24 февраля 2010 года и подпись Горделадзе МВ., ответом Горделадзе М.В. об устранении допущенных нарушений, направленным в прокуратуру г. Новочебоксарск 12 мая 2010 года.
В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных законодательством, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Требования прокурора города являются законными, поскольку они заявлены в целях устранения нарушений природоохранного законодательства. При этом прокурор действовал в рамках закона и своих полномочий, мотивировав свои требования ссылкой на конкретные нормы закона.
Доводы Горделадзе М.В. о том, что правонарушение ею совершено не умышленно опровергаются исследованными доказательствами по делу.
Так, согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ имеет формальный состав. При формальном составе административного правонарушения умышленная вина заключается в осознании лицом противоправного характера совершаемого действия или бездействия, то есть в их незаконности.
Как пояснила Горделадзе М.В., она была ознакомлена с содержанием представления прокурора г. Новочебоксарск, знала об указанном в нем требовании о сообщении в месячный срок о результатах рассмотрения представления и принятых мерах. Однако в установленный срок сообщение не направила, поскольку считала, что в этом нет необходимости, так как она все нарушения устранила, а административное дело в отношении нее по факту непредставления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду прекращено.
Следовательно, Горделадзе М.В., принимая решение не выполнять требование прокурора в части сообщения о результатах рассмотрения представления, осознавала незаконность своих действий, то есть, умышленно совершила данное правонарушение.
Таким образом, действия Горделадзе М.В. мировым судьей квалифицированы правильно, наказание ей назначено в соответствии с требованиями закона и является справедливым.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не имеется.
При таких обстоятельствах судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 24 мая 2010 года в отношении Горделадзе Маргариты Викторовны оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу.
Судья Г.О. Савелькина