Дело № ...\10
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Новочебоксарск 18 июня 2010 года
Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Дурницын Э.В.,
с участием защитников ФИО2 и ФИО1, действующих на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу Родионова В.Н. на постановление административной комиссии при администрации г. Новочебоксарск ЧР от ... мая 2010 года, которым
РОДИОНОВА ВИКТОРА НИКОЛАЕВИЧА, рождения Дата обезличена года, уроженца Республики Мордовия, проживающая в г. Новочебоксарск, по ..., дом Номер обезличен «а», квартира Номер обезличен,
подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики»,
У С Т А Н О В И Л:
О совершении Родионовым В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», милиционером 1 роты БППСМ г.Новочебоксарск ЧР ФИО3 составлен протокол АА Номер обезличен ЧР от ... апреля 2010 года, согласно которому в 05 часов 20 минут этого же дня возле дома Номер обезличен по ... город Новочебоксарск Чувашская Республика Родионов В.Н. выгуливал двухгодовалую собаку пароды Лабрадор по кличке «Грейт» без намордника, чем нарушила п.4.9 Правил содержания собак и кошек в г. Новочебоксарске.
Постановлением административной комиссии при администрации г. Новочебоксарск ЧР от ... мая 2010 года Родионову В.Н. назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».
Не согласившись с принятым решением, Родионов В.Н. в установленные законом сроки обратился с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что постановление от ... мая 2010 года вынесено незаконно, в отсутствие события административного правонарушения. Согласно п. 4.9 Правил содержания собак и кошек в г. Новочебоксарск ЧР собаки выгуливаются на поводке и в наморднике, за исключением щенков до 3-х месячного возраста и собак декоративных парод. Тогда как ст. 28 Модельного закона «Об обращении с животными» предусматривает, что выгул собак может осуществляться в зависимости от места его проведения с применением принадлежностей (поводок, намордник), обеспечивающих безопасность других животных и граждан, либо без применения таких принадлежностей (свободный выгул). Выгул собак потенциально опасных пород без намордника независимо от места выгула запрещается. Согласно справке руководителя кинологической организации РФ от 12.05.2010 года, собака породы лабрадор к потенциально опасным породам не относятся, это коммуникабельная декоративная собака, проявляющая большую любовь к людям и дружелюбного отношения к другим животным. В связи с чем, полагает, что обжалуемое постановление противоречит международному законодательству.
Родионов В.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебном разбирательстве, на судебное заседание не явился, в связи с чем и в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие.
В судебном заседании защитники ФИО2 и ФИО1 поддержали жалобу по доводам, изложенным письменно, и вновь привели их суду.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что ее отец Родионов В.Н. на работе отравился хлором, и его состояние здоровья было подорвано. Тогда была приобретена собака-кампаньон лабрадор-ретвирер, которая не относится к породам агрессивных собак. Указанная собака в холке составляет 35 см. после общения с этой собакой состояние здоровья отца улучшилось.
Судья, выслушав защитников, допросив свидетеля, изучив дело об административном правонарушении, приходит к следующему.
Часть 1 статьи 15 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусматривает административную ответственность за нарушение установленных правил содержания собак и иных домашних животных в населенных пунктах.
В соответствии с п.4.9 Правил содержания собак и кошек в г.Новочебоксарск Чувашской Республики собаки выгуливаются: на поводке и в наморднике, за исключением щенков до 3-месячного возраста и собак декоративных пород. Все собаки выгуливаются в ошейниках с номерными регистрационными знаками; выгул собак разрешается только на специально отведенной для этой цели площадке; если площадка огорожена, разрешается выгуливать собак без поводка и намордника.
При вынесении постановления, председателем административной комиссии было установлено, что Родионов В.Н. нарушил п.4.9 указанных Правил, то есть не приняла меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей.
Данные выводы основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении.
Доводы стороны защиты, о том, что поскольку указанная собака относится к декоративной породе, то ее выгул может осуществляться без намордника, несостоятельны исходя из следующего.
Согласно ст.28 Модельного закона «Об обращении с животными (Вместе с Приложением «Потенциально опасными породами собак), принятого в г.Санкт-Петербурге 31.10.2007 г. постановлением 29-17 на 29-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, выгул собак с применением принадлежностей (за исключением щенков в возрасте до трех месяцев и декоративных собак ростом в холке до 25 сантиметров, которых допускается выгуливать на поводке без намордника), обеспечивающих безопасность других животных и граждан, может осуществляться на территории населенного пункта, на которой законодательством государства не запрещено нахождение граждан с животными. Свободный выгул собак в пределах территории населенного пункта может осуществляться на площадках для выгула собак либо в других специально отведенных местными органами власти государства для этих целей местах при условии обеспечения безопасности других животных и граждан.
Согласно ст.29 указанного Закона владелец собак обязан выводить собак из квартир или иных изолированных помещений, а также с изолированных территорий в общественные места на поводке, обеспечивающем безопасность граждан, и в наморднике, за исключением щенков в возрасте до трех месяцев и декоративных собак ростом в холке до 25 сантиметров, которых можно выводить на поводке без намордника. При этом указанная обязанность относится к лицам осуществляющих по поручению владельцев животных их временное содержание, перевозку, уход, выгул и т.п. При передаче на временное содержание животных другим лицам владельцы животных обязаны ознакомить этих лиц с требованиями настоящего Закона и предупредить их об ответственности за нарушение этих требований.
Из показаний свидетеля Родионовой В.Н. следует, что их собака ростом в холке достигает 35 сантиметров, то есть требует выгула на территории населенного пункта, вне специально оборудованных участков, с применением принадлежностей (поводок, намордник).
Статья 2.9 КоАП РФ предоставляет право судье, уполномоченному решить дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием только при малозначительности совершенного административного правонарушения.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При рассмотрении дела судом установлено, что в действиях Родионова В.Н. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 15 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР», но с учетом характера совершенного им правонарушения, его состояния здоровья, судья считает возможным признать данное правонарушение, как малозначительное.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу, что совершенное Родионовым В.Н. административное правонарушение является малозначительным и считает возможным освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии при администрации города Новочебоксарск Чувашской Республики от ... мая 2010 года в отношении Родионова Виктора Николаевича отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, в отношении Родионова Виктора Николаевича, освободив его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья Э.В.Дурницын