Дело № 12-222/2010
Р Е Ш Е Н И Е01 декабря 2010 года г. Новочебоксарск
Судья Новочебоксарского городского суда Красильникова С.А., рассмотрев жалобу Трофимовой А.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии о наложении штрафа по делу об административном правонарушении Номер обезличен в отношении Трофимовой Алевтины Николаевны от Дата обезличена года,
которым Трофимова Алевтина Николаевны, Дата обезличена года рождения, проживающая по адресу ..., работающая директором РГУ «Новочебоксарский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»
подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 22500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ,
установил:
Дата обезличена года прокурором г. Новочебоксарска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по материалам проверки соблюдения РГУ «Новочебоксарский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики законодательства при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. В ходе проверки было установлено, что Трофимова А.Н., являясь председателем котировочной комиссии РГУ «Новочебоксарский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, то есть лицом, на которое в соответствии частью 8 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» возложены функции по рассмотрению, оценке и сопоставлению котировочных заявок и определению победителя в запросе котировок, Дата обезличена года в нарушение части 3 статьи 47 данного закона рассмотрела котировочную заявку ОАО « ВОЛНА», не соответствующую требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, тем самым совершила административное правонарушение по части 6 статьи 7.30 КоАП РФ.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по делу об административном правонарушении Номер обезличен Трофимова А.Н. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 22500 рублей.
Трофимова А.Н. не согласившись с принятым решением, обжаловала его на предмет отмены утверждая, что в ее действиях имеется формальный состав вмененного правонарушения. Просила суд производство по делу прекратить, освободить ее от административного штрафа в размере 22500 рублей и ограничиться устным замечанием.
Трофимова А.Н. в судебном заседании жалобу поддержала по тем же доводам, изложенным в жалобе и вновь привела их суду.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии Гаврилов А.А. просил дело рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве просил жалобу оставить без удовлетворения, ссылаясь на то обстоятельство, что наказание Трофимовой А.Н. назначено в пределах санкции части 6 статьи 7.30 КоАП РФ с учетом смягчающих и отягчающих административную ответственность. Невыполнение должностным лицом требований публичного права вследствие ненадлежащего исполнения им требований законодательства о размещении заказов не может свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.
Прокурор Грачев А. просил жалобу оставить без удовлетворения.
Суд, выслушав участников процесса, рассмотрев материал об административном правонарушении, пришел к следующему.
Статьей 44 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка, к ним относятся: наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа; идентификационный номер налогоплательщика; наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ; согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" конкурсная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочной заявки по иным основаниям не допускается.
В соответствии с частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается отклонение членом котировочной комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
По факту выявленного административного правонарушения в отношении Трофимовой А.Н. прокурором г. Новочебоксарска 13 октября 2010 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем руководителем Управления ФАС по Чувашской республики-Чувашии 29 октября 2010 года вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому Трофимова А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22500 рублей.
Начальная ( максимальная) - цена контракта составляет 450000 рублей, сумма штрафа исчисляется в размере 5% начальной максимальной цены контракта, что составляет 22500 рублей..
Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ свидетельствуют о доказанности события административного правонарушении и вины Трофимовой А.Н. в его совершении.
Судья не находит оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в материалах дела об административном правонарушении, поскольку при проведении проверки сотрудники, проводившую проверку находились при исполнении своих служебных обязанностей по выявлению и пресечению нарушений со стороны РГУ «Новочебоксарский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Постановление о привлечении Трофимовой А.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вынесено заместителем руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики в пределах годичного срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При этом доводы Трофимовой А.Н. о малозначительности совершенного правонарушения, были проверены заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии и правильно признаны несостоятельными.
При таких обстоятельствах действия Трофимовой А.Н. были правильно квалифицированы по части 6 статьи 7.30 КоАП РФ, наказание ей назначено в соответствии с требованиями закона и является справедливым.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено. По итогам рассмотрения дела, обстоятельств, исключающих административную ответственность, а также смягчающих либо отягчающих административную ответственность не выявлено.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Доводы заявительницы в той части, они добровольно в последующем устранили последствия по мнению суда не являются основанием для прекращения производства по делу, освободив ее от административного штрафа в размере 22500 рублей и ограничиться устным замечанием.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии о наложении штрафа по делу об административном правонарушении Номер обезличен в отношении Трофимовой Алевтины Николаевны от Дата обезличена года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу.
Судья С.А. Красильникова