Дело № 12-133/2011 Р Е Ш Е Н И Е 24 октября 2011 года г.Новочебоксарск Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Александрова А.В. с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Ивлева Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ивлева Дмитрия Владимировича на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ивлева дмитрия владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего <данные изъяты> Новочебоксарского ПАТП - филиала ГУП ЧР “Чувашавтотранс” (<адрес>), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и подвергнутого административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в сумме 3 000,00 рублей, у с т а н о в и л : ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут главным государственным инспектором отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок в отношении должностного лица Ивлева Д.В. был составлен протокол № об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. При проведении транспортного контроля выявлено нарушение лицензионных требований и условий, а именно: ДД.ММ.ГГГГ постановлением № и.о.мирового судьи судебного участка № г.Новочебоксарск Ивлев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в сумме 3 000,00 рублей. ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с указанным постановлением, Ивлев Д.В. (<данные изъяты> Новочебоксарского ПАТП - филиала ГУП ЧР “Чувашавтотранс”) подал жалобу на вышеуказанное постановление. Просит пересмотреть постановление мирового судьи. Свою жалобу мотивирует тем, что характер нарушений незначителен и не влияет и не мог повлиять на обеспечение безопасности дорожного движения, так как автобусы были спереди оборудованы указателями маршрута, а их отсутствие сбоку и на заднем окне транспортного средства произошло по халатности водителя. Отсутствие тахографа компенсируется наличием на автобусах системы спутниковой навигации. Направление в рейс автобуса без тахографа - мера вынужденная и вызвана их нехваткой. В судебном заседании Ивлев Д.В. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. Подтвердил факт отсутствия на вышеуказанных автобусах тахографа и указателей маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов. Представитель заинтересованного лица Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Представитель заинтересованного лица УГАДН по Чувашской Республики, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей не явки суд не известил. С учетом мнения явившегося лица, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке. Выслушав Ивлева Д.В., изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.2 Закона о лицензировании, лицензия - это специальное разрешение, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий. Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Согласно пп.62 п.1 ст.17 Закона о лицензировании деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (несвязанная с обеспечением собственных нужд юридического лица) подлежит лицензированию. Лицензионные условия и требования для вышеуказанной деятельности определены в п.4 Положения о лицензировании. Согласно ст.2 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В соответствии с п.5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом № 2 Министра транспорта Российской Федерации от 08 января 1997 года, автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 01 января 1998 года и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя. В соответствии с п.29 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112, 29. Транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства. В судебном заседании установлено, что данные требования лицензирования не были выполнены в ходе эксплуатации автобусов марки ПАЗ № принадлежащем Новочебоксарскому ПАТП - филиалу ГУП ЧР “Чувашавтотранс”, выпущенном в рейс ДД.ММ.ГГГГ и автобуса марки KAB3-№), принадлежащем Новочебоксарского ПАТП - филиалу ГУП ЧР “Чувашавтотранс”, выпущенном в рейс ДД.ММ.ГГГГ. Факты нарушения лицензионных требований подтверждены протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщениями о нарушении лицензионных требований от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и не оспариваются Ивлевым Д.В. Лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований в соответствии с представленными суду копиями приказа Чувашавтотранс от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкции <данные изъяты> по перевозкам и безопасности движения, утвержденной директором НПАТП ДД.ММ.ГГГГ, является <данные изъяты> по перевозкам и безопасности движения Новочебоксарского ПАТП - филиала ГУП ЧР “Чувашавтотранс” Ивлев Д.В. Вышеуказанные доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Ивлев Д.В. указывает на то, что санкция статьи предусматривает наказание, в том числе, в виде предупреждения. Санкция ч.3 ст.14.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от 3 000 до 4 000 рублей. Таким образом, мировым судьей наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной п.3 ч.14.1 КоАП РФ и оно является справедливым. Постановление о привлечении Ивлева Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ судом не установлено. Ивлев Д.В. в жалобе указывает на тот факт, что протокол должен был быть составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения, при наличии необходимых данных. Тогда как, в данном случае протокол составлен спустя 10 и 12 суток после выявления административного правонарушения. Согласно ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст.28.7 КоАП РФ. Как видно из сопроводительной УГАДН по ЧР, административный протокол в отношении Ивлева Д.В. составлен по итогам административного расследования, то есть в сроки предусмотренные ст.28.7 КоАП РФ. Кроме того, указанным доводам Ивлева Д.В. мировым судьей в постановлении дана соответствующая правовая оценка. Кроме того, Ивлев Д.В. указывает на то, что дело об административном правонарушении должно было быть рассмотрено по месту совершения административного правонарушения - <адрес>. Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к правильному выводу о том, что лицензионные требования были нарушены по месту нахождения юридического лица - Новочебоксарского ПАТП ГУП Чувашавтотранс, в связи с чем, протокол об административном правонарушении был направлен на рассмотрение и рассмотрен мировым судьей судебного участка № г. Новочебоксарск в границах участка которого находится ПАТП ГУП Чувашавтотранс - г.Новочебоксарск, <адрес> Таким образом, и.о.мирового судьи судебного участка № г.Новочебоксарск вынесено законное постановление о привлечении Ивлева Д.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья р е ш и л : Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № города Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ивлева Дмитрия Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Ивлева Д.В. без удовлетворения. Решение вступает в законную силу. Судья А. В. Александрова