дело № 12-111/11

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Зубов А.М., с участием:

    прокурора - старшего помощника прокурора г.Новочебоксарск Чувашской Республики Фролова А.И.,

    представителя заявителя (юридического лица, привлеченного к административной ответственности) ООО «Бенифит», по доверенности Галкина Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Бенифит» на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 30 мая 2011 года, юридическое лицо - ООО «Бенифит» привлечено к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей.

    ООО «Бенифит» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, по мотиву его незаконности, необоснованности.

    Из жалобы следует, что выводы суда в постановлении о нарушении ООО «Бенифит» нормативно-правовых актов в сфере противодействия коррупции, необоснованны.

    На момент принятия ФИО1 на работу в ООО «Бенифит» (ДД.ММ.ГГГГ), все необходимые нормативно-правовые акты, позволяющие работодателю реализовывать требования в части соблюдения ограничений при приеме на работу, не были приняты. Данное обстоятельство делало невозможным практическую реализацию запретов.

    Не усматривая в действиях ООО «Бенифит» состава административного правонарушения по ст.19.29 КоАП РФ, заявитель просит суд, оспариваемое постановление мирового судьи от 30 мая 2011 года отменить, производство по делу в его отношении прекратить.

    В судебном заседании представитель заявителя (юридического лица, привлеченного к административной ответственности), по доверенности Галкин Е.А., жалобу поддержал, и по изложенным в жалобе мотивам и основаниям просил суд, жалобу удовлетворить.

    Выслушав в судебном заседании представителя заявителя (юридического лица, привлеченного к административной ответственности), прокурора, просившего суд, жалобу ООО «Бенифит» оставить без удовлетворения в виду её необоснованности, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 30 мая 2011 года, юридическое лицо - ООО «Бенифит» привлечено к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей.

    Юридическое лицо - ООО «Бенифит» признано виновным в том, что оно, в нарушение требований:

    - ст.64.1 Трудового кодекса РФ,

    - ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,

    - постановления Правительства РФ от 08 сентября 2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы»,

    ДД.ММ.ГГГГ приняло ФИО1 в Общество на работу, на должность заместителя директора по общим вопросам, между тем о заключении с ФИО1 трудового договора по последнему месту работы, не сообщило.

    Анализируя исследованные по делу обстоятельства рассматриваемого дела, доказательства и доводы участников процесса, судья приходит к выводу об обоснованности выводов мирового судьи изложенных в оспариваемом постановлении, о виновности ООО «Бенифит» во вменяемом ему правонарушении.

    В соответствии со ст.64.1 Трудового кодекса РФ, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2-х лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

    Аналогичное положение закреплено в части 4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

    Постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года № 700 «О Порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», установлен Порядок сообщения таких сведений.

    Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в ООО «Бенифит» на работу, на должность заместителя директора по общим вопросам (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В тот же день между ООО «Бенифит» и ФИО1 был заключен трудовой договор №.

    При приёме на работу, ФИО1 сообщила работодателю сведения о последнем месте своей работы - в администрации <адрес> ЧР. Между тем установлено, что ООО «Бенифит» не сообщило по последнему месту работы ФИО1, в администрацию <адрес> ЧР, о заключении с ФИО1 трудового договора.

    Таким образом, судья приходит к выводу, что указанным бездействием, юридическое лицо ООО «Бенифит» нарушило положения ст.64.1 Трудового кодекса РФ и ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

    В соответствии с частью 5 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

    Довод юридического лица, привлеченного к административной ответственности (его представителя) о необоснованности выводов мирового судьи в оспариваемом постановлении, изложенный в письменной жалобе и в судебном заседании, судья находит необоснованным.

    Обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замешавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации в 10-дневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в Порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ, является прямым указанием закона - ст.64.1 Трудового кодекса РФ и ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Сам Порядок, изложенный в постановлении Правительства РФ от 08 сентября 2010 года № 700, регламентирует лишь процедуру предоставления таких сведений.

    Более того как следует из материалов дела (объяснение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ), о наличии постановления Правительства РФ от 08 сентября 2010 года № 700, представителям ООО «Бенифит» было известно 14.09.2011 года.

    Между тем с указанного момента и по январь 2011 года, ООО «Бенифит» обязанности, предусмотренные ст.64.1 Трудового кодекса РФ, ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года № 700, не выполнило.

    Выводы мирового судьи в оспариваемом постановлении от 30 мая 2011 года в достаточно полной мере обоснованы, мотивированы, судья соглашается с их правильностью.

    Процессуальных нарушений как при возбуждении административного дела, так и при его рассмотрении мировым судьей, не допущено.

    Деяние юридического лица по ст.19.29 КоАП РФ, мировым судьей квалифицировано правильно.

    Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями гл.4 КоАП РФ и санкцией статьи правонарушения, в минимальном размере.

    С учетом изложенного, судья, жалобу ООО «Бенифит» находит подлежащей оставлению без удовлетворения, а оспариваемое им постановление мирового судьи от 30 мая 2011 года, подлежащим оставлению, без изменения.

    Руководствуясь главой 30 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

    Постановление мирового судьи судебного участка № 6 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 30 мая 2011 года, которым:

    - ООО «Бенифит» привлечено к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 100 000 рублей,

    оставить без изменения, а жалобу ООО «Бенифит» на данное постановление, без удовлетворения.

    Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия.

    Судья:                                                                                                                 А.М. ЗУБОВ