Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 22 ноября 2011 года г. Новочебоксарск Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В., с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Петрова А.В., Груздевой Н.Б. - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда протест прокурора г. Новочебоксарск на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск ЧР от 25 октября 2011 года, которым Груздева Наталия Борисовна, <данные изъяты>, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, у с т а н о в и л: 08 октября 2011 года инспектором ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Новочебоксарск составлен протокол об административном правонарушении АА № 1311007589 о совершении Груздевой Н.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ, согласно которому Груздева Н.Б. надлежащим образом не исполняет обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает. ФИО2 свободное время проводит на улице, ходит в грязной одежде, часто пропускает занятия в школе. Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск от 25 октября 2011 года Груздева Н.Б. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Прокурор г. Новочебоксарск Чувашской Республики не согласившись с принятым решением, принес в установленные законом сроки протест на постановление по делу об административном правонарушении от 25 октября 2011 года и просил отменить постановление как незаконное, направив дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что при назначении наказания не установлен факт привлечения Груздевой Н.Б. к однородной административной ответственности, в протоколе об административном правонарушении не указаны место и время совершения административного нарушения. Как следует из протокола об административном правонарушении, свидетелями правонарушения являются ФИО5 и ФИО6, однако в ходе производства по административному делу указанные свидетели не опрошены. При подготовке к рассмотрению дела КДН и ЗП при администрации г. Новочебоксарск не учла факт составления протокола с нарушением действующего законодательства и вынесла определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, однако указанные выше нарушения не были учтены при рассмотрении данного административного дела. Таким образом, допущенные КДН и ЗП при администрации г. Новочебоксарск существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело в отношении Груздевой Н.Б. В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Петров А.В. протест поддержал по изложенным в нем доводам. Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Лицо, привлеченное к административной ответственности, Груздева Н.Б. не возражала против удовлетворения протеста прокурора г. Новочебоксарск. Выслушав прокурора, Груздеву Н.Б., изучив материалы административного дела, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям. Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей. В соответствии с ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из протокола об административном правонарушении АА № 1311007589 следует, что Груздева Наталья Борисовна ненадлежащее исполняет обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает. ФИО2 свободное время проводит на улице, ходит в грязной одежде, часто пропускает занятия в школе. При этом в протоколе об административном правонарушении не указаны место и время совершения административного правонарушения (период времени). Судом установлено, что Груздева Наталия Борисовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет паспорт гражданина РФ серии №, выданный <данные изъяты>. Вместе с тем из представленных суду материалов дела следует, что протокол АА № 1311007589 об административном правонарушении от 08 октября 2011 года и постановление по делу об административном правонарушении № 725/11 от 25 октября 2011 года составлены в отношении Груздевой Натальи Борисовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное обстоятельство не было принято во внимание КДН и ЗП при администрации г Новочебоксарск при принятии и подготовке к рассмотрению дела, а так же не учтено и при рассмотрении административного дела. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. В протоколе об административном правонарушении АА № 1311007589 в качестве свидетелей указаны свидетели ФИО5 и ФИО6, однако указанные свидетели в ходе производства по административному делу не опрошены. Объяснения свидетелей ФИО5 и ФИО6 не были заслушаны так же и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск при рассмотрении административного дела в отношении Груздевой Н.Б. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно подп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность признаются повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ. Указывая в постановлении по делу об административном правонарушении № 725/11 от 25 октября 2011 года о том, что Груздева Н.Б. привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч. 1 КоАП РФ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск фактически факт привлечения Груздевой Н.Б. к однородной ответственности не установила, так как указанные сведения в материалах об административном правонарушении отсутствуют, при этом назначила последней минимальное наказание по ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 рублей. В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления об административном правонарушении являются существенные нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. Указанные выше нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Груздевой Н.Б. судья признает существенными, в связи с чем приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении № 725/11 от 25 октября 2011 года и направлении материалов дела на новое рассмотрение. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Протест прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики удовлетворить. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики № 725/11 от 25 октября 2011 года о привлечении Груздевой Наталии Борисовны к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, отменить и дело вернуть на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Судья: Е.В. Кольцова