Дело № 12-168/2011 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 01 декабря 2011 года г. Новочебоксарск Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Кошкина Р.А., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск Пушкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Новочебоксарск Чувашской Республики Бельского А.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, не работающая, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ. Не согласившись с принятым решением, прокурор города Новочебоксарск Чувашской Республики Бельский А.В. в установленный законом срок обратился в городской суд с протестом, в котором просит отменить указанное выше постановление, мотивируя тем, что в постановлении не указано время совершения административного правонарушения, тем самым не установлено событие совершенного административного правонарушения, что является существенным нарушением требований КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Кошкин Р.А. поддержал протест прокурора по изложенным выше основаниям. Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск Пушкина О.А. не согласилась с доводами, изложенными в протесте прокурора г. Новочебоксарск и пояснила, что данное правонарушение является длящимся, в связи с чем установить конкретную дату совершения невозможно. ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явилась, что не препятствует рассмотрению протеста. Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Инспектором ПДН ОМВД РФ по <адрес> ФИО7 составлен протокол серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, из которого следует, что ФИО1 ненадлежащим образом осуществляет свои родительские обязанности в отношении несовершеннолетнего сына ФИО2, длительное время не работает, злоупотребляет алкогольной продукцией. Из постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что выражается в самоустранении от его воспитания, содержания и обучения. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 г. № 5 (в ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.) (пункт 4 Постановления). В нарушение указанных выше норм в протоколе об административном правонарушении от 01 ноября 2011 года не указано время совершения правонарушения, что является существенным недостатком протокола. Правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 КоАП РФ, является длящимся, поэтому с учетом характера правонарушения и метода его обнаружения, в протоколе об административном правонарушении следовало указать период, в течение которого правонарушитель уклоняется от исполнения родительских обязанностей. Поскольку возвращение административного протокола составившему его лицу для устранения недостатков возможно лишь при подготовке к рассмотрению дела, то Комиссии следовало принять меры для устранения этот недостатка при рассмотрении дела. Однако в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ также не указано время совершения правонарушения. Статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей. В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 КоАП РФ эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания. Однако протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не содержит сведений о том, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение ею обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите интересов несовершеннолетнего сына. Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск также не содержит указанных выше необходимых сведений о том, какое именно противоправное действие (бездействие) нарушающее права ребенка, совершила ФИО1. Как видно из акта обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает вместе с сыном, который обеспечен всем необходимым по сезону, у ребенка имеется отдельная кровать, рабочий стол для занятий, в семьи всегда имеется горячая пища. Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в доме для ребенка есть все необходимое, она занимается сыном, помогает ему делать школьные задания. Указанным доказательствам в ходе рассмотрения дела оценка не дана. Указанные выше недостатки отразились на полноте, всесторонности и объективности исследования всех обстоятельств административного правонарушения в их совокупности. На основании изложенного судья считает, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление является незаконным и подлежит отмене. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по данной категории административных правонарушений составляет два месяца со дня обнаружения административного правонарушения. В настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 не истек, поэтому в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению на новое рассмотрение. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Судья Г.О. Савелькина