Дело № 12-28/2012 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 07 марта 2012 года г. Новочебоксарск Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В., с участием старшего помощника прокурора г.Новочебоксарск ЧР Клычковой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ющенко Андрея Владимировича на постановление главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики ФИО4 № 01/140 от 29 декабря 2011 года, которым Ющенко Андрей Владимирович, <данные изъяты>, являющийся директором ООО «Управляющая компания «Новэк», подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением прокурора г.Новочебоксарска Чувашской Республики от 16 декабря 2011 года возбуждено административное дело в отношении директора ООО «УК «Новэк» Ющенко А.В. по ст. 7.22 КоАП РФ по тем основаниям, что прокуратурой г. Новочебоксарск совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции, обслуживающих организаций ОАО «Ремжиллюкс», МУ РЭП «Жилье», администрации г. Новочебоксарск по результатам проверки соблюдения требований жилищного законодательства в ходе осмотра многоквартирных домов № 20 по б. Гидростроителей, № 22 по ул. В. Терешковой и № 28 по ул. Винокурова г. Новочебоксарск установлено, что управляющей организацией в лице ООО «УК Новэк» при управлении указанными многоквартирными домами не обеспечивается надлежащее исполнение требований ст. 161, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170). Постановлением по делу об административном правонарушении № 01/140 от 29 декабря 2011 года директору ООО «УК Новэк» Ющенко А.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, - нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых помещений. Не согласившись с принятым решением, директор ООО «УК Новэк» Ющенко А.В. в установленный законом срок обратился в суд с жалобой об отмене постановления как незаконного и необоснованного, по тем основаниям, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП Рф, так как в управляющей компании разработаны должностные инструкции, в соответствии с которыми определены конкретные лица компании, ответственные за конкретный вид деятельности и исполнение конкретных должностных функций. Указывает, что в нарушение п.п. 6 п. 2 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки юридического лица грубо нарушены его права в части непредставления акта проверки, в связи с чем акт проверки не может служить доказательством нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами и подлежит отмене вышестоящим органом государственного контроля(надзора) или судом на основании заявления юридического лица. Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением норм ст. 28.2 КоАП РФ в его отсутствие, в связи с чем является недопустимым доказательством. Судебное заседание по жалобе директора ООО «УК Новэк» Ющенко А.В. было назначено на 08 часов 45 минут 07 марта 2012 года. Будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела по его жалобе, Ющенко А.В. в судебное заседание суда второй инстанции не явился, причин уважительности своей неявки суду не представил, ходатайств об отложении судебного заседания от него также не поступало. При таких обстоятельствах суд считает, что Ющенко А.В. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения его жалобы, а также суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе Ющенко А.В. в отсутствие заявителя. Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив суду письменные возражения. Прокурор г. Новочебоксарск доводы, изложенные в жалобе Ющенко А.В. не признала по мотивам их необоснованности, просила оставить постановление главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики по делу об административном правонарушении № 01/140 от 29 декабря 2011 года без изменения, а жалобу без удовлетворения. Судья, изучив доводы, изложенные в жалобе и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 декабря 2011 года следует, что в период времени с 30 ноября 2011 года по 06 декабря 2011 года прокуратурой г. Новочебоксарск совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции, обслуживающих организаций ОАО «Ремжиллюкс», МУ РЭП «Жилье», администрации г. Новочебоксарск проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части соблюдения правил содержания и ремонта многоквартирных домов № 20 по б. Гидростроителей, № 22 по ул. В. Терешковой и № 28 по ул. Винокурова г. Новочебоксарск, находящихся в управлении ООО «УК Новек». В ходе проверки установлено следующее: 1). в ходе осмотра многоквартирного дома №20 по б. Гидростроителей установлено, что требования, предусмотренные Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме не соблюдаются, а именно: - в нарушение требований п. 4.2.1.4 Правил цоколь не защищен от увлажнения, отдельными местами разрушена штукатурка цоколя; 2). в ходе осмотра многоквартирного дома №22 по ул. В. Терешковой установлено, что требования, предусмотренные Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме не соблюдаются, а именно: - в нарушение требований п. 4.2.1.4 Правил цоколь не защищен от увлажнения, отдельными местами разрушена штукатурка цоколя; находятся в неисправном состоянии, в связи с чем ливневые воды текут по стенам дома, отдельные элементы водосточных труб разрушены; 3). в ходе осмотра многоквартирного дома № 28 по ул. Винокурова, находящемся на обслуживании МУП РЭП «Жилье» установлено, что требования, предусмотренные Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме не соблюдаются, а именно: - в нарушение требований п. 3.4.1. Правил в подвальной части дома не соблюдается температурно-влажностный режим, имеются подтопленные участки подвала канализационными стоками, мусор, посторонние предметы; Данные нарушения подтверждаются сообщениями государственной жилищной инспекцией ЧР № 10/01-3719, № 10/01-3718, № 10/01 - 3717 от 30 ноября 2011 года. Согласно выводам Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, выявленные нарушения свидетельствуют о техническом состоянии домов, не соответствующем требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, которые определяют что они являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, жилищно-эксплуатационными организациями. Статья 7.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением. Объективную сторону предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ правонарушения составляет, в том числе, противоправное бездействие в виде нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170. Субъектом ответственности за предусмотренное данной нормой правонарушение является лицо, ответственное за содержание жилых домов. В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями. Следовательно, одной из основных задач управляющей компании являются: организация текущего содержания, технического обслуживания и ремонта, находящегося в его управлении имущества и закрепленных территорий. ООО «УК Новэк», в силу ст. ст. 161, 163 Жилищного кодекса РФ, является управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества многоквартирных домов № 20 по б. Гидростроителей, № 22 по ул. В. Терешковой и № 28 по ул. Винокурова г. Новочебоксарск. Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ свидетельствуют о доказанности события административного правонарушении и вины Ющенко А.В., в связи с чем судья приходит к выводу, что главным государственным жилищным инспектором ЧР после оценки и анализа доказательств вины последнего в совершении административного правонарушения, было правильно установлено, что своими действиями Ющенко А.В., совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ, так как являясь ответственным за организацию работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах -директором ООО «УК Новек», нарушил Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. При этом совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные, в частности, ст. 7.22 КоАП РФ, руководители организаций, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Утверждение заявителя о несоблюдении требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 декабря 2011 года, не соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам. Так, из представленных суду материалов дела следует, что извещение о вызове Ющенко А.В. в прокуратуру г. Новочебоксарск для дачи объяснений по поводу нарушения жилищного законодательства в части соблюдения правил содержания и ремонта многоквартирного дома, а так же решения вопроса о возбуждении административного дела, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ было направлено Ющенко А.В. заказным письмом и согласно отметке в почтовом уведомлении получено представителем ООО «УК Новек», действующей по доверенности, 12 ноября 2011 года. О времени и месте составления административного протокола директор ООО «УК Новек» Ющенко А.В. так же был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением от 26 декабря 2011 г., полученным 28 декабря 2011 года и письмом Ющенко А.В. от 29 декабря 2011 года, в котором последний просил об отложении дела ввиду невозможности обеспечить явку. Непредоставление акта проверки для ознакомления Ющенко А.В не является по мнению суда основанием для отмены постановления главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики по делу об административном правонарушении № 01/140 от 29 декабря 2011года, так как о времени и месте проведения проверки по обращению собственников многоквартирных домов № 20 по б. Гидростроителей, № 22 по ул. В. Терешковой и № 28 по ул. Винокурова г. Новочебоксарск, директор ООО «УК Новек» был извещен своевременно и надлежащим образом, обращение Ющенко А.В. о предоставлении копии указанных актов в материалах дела отсутствует. На основании изложенного судья приходит к выводу, что Ющенко А.В., являясь директором ООО «УК Новэк» и лицом, ответственным за содержание жилых домов и жилых помещений, не обеспечивает организацию работ по своевременному устранению неисправностей цоколей жилых домов, вследствие чего происходит переувлажнению ограждающих конструкций; в домах не обеспечивает восстановление тепловой изоляции трубопроводов отопления и горячего водоснабжения; в подвалах жилых домов не обеспечивает соблюдение температурно-влажностного режима; не обеспечивается своевременное устранение неисправностей систем канализации, электропроводки; не организована работа по устранению неисправностей мусоропроводов, не везде выполнено двойное остекление рам в подъездах, не восстанавливаются разрушенные участки оголовков вентиляционных каналов, неисправные системы водоотводящих устройств. Таким образом, суд приходит к выводу, что выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении № 01/140 от 29 декабря 2011 года, основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств, имеющихся в материалах административного дела. Действия Ющенко А.В. квалифицированы правильно, наказание ему назначено в соответствии с требованиями закона и является справедливым. Нарушений требований процессуального закона по делу не допущено. При таких обстоятельствах судья считает, что Постановление главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики по делу об административном правонарушении № 01/140 от 29 декабря 2011 о признании Ющенко А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде в виде административного штрафа в сумме 4500 рублей, является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы Ющенко А.В. не имеется. Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Жалобу директора ООО «Управляющая компания «Новэк» Ющенко Андрея Владимировича об отмене постановления главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики по делу об административном правонарушении № 01/140 от 29 декабря 2011 года о признании директора ООО «Управляющая компания «Новэк» Ющенко Андрея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а постановление главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики № 01/140 от 29 декабря 2011 года оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Судья Е.В. Кольцова