Дело № 12-3\12 Р Е Ш Е Н И Е 16 января 2012 года г.Новочебоксарск Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А. с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Козлова Геннадия Александровича, главного инженера ООО « Управляющая компания Новэк», рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козлова Геннадия Александровича, 08 января 1960 года рождения, уроженца Батыревского района Чувашской Республики, на постановление Государственного инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республики Кувайского А.И. от 05 августа 2011 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного 12.34 КоАП РФ и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей, у с т а н о в и л : Постановлением по делу об административном правонарушении Государственного инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республики Кувайского А.И. от 05 августа 2011 года о привлечении Козлова Г.А. к административной ответственности, заявитель как должностное лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, выразившегося в том, что Козлов Г.А., являясь должностным лицом, ответственным за состояние дороги, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании, а именно пункт 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, то есть допустил образование на покрытии проезжей части отдельных выбоин, размеры которых превышают установленные вышеуказанным ГОСТОм нормы, в связи с чем, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Козловым Г.А. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление Государственного инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республики Кувайского А.И. от 05 августа 2011 года о привлечении к административной ответственности, ссылаясь на то, что он не является в данном случае субъектом данного административного правонарушения, поскольку участок дороги на которой выявлены выбоины не обслуживается их управляющей компанией. Таким образом, полагает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ. В судебном заседании Козлов Г.А. доводы жалобы поддержал, просил суд производство по жалобе прекратить. Государственный инспектор дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республики Кувайский А.И., а также инспектор Антонов Ю.Н. суду пояснили, что в отношении Козлова Г.А. был составлен административный материал, поскольку Козлов Г.А., являясь должностным лицом, ответственным за состояние дороги, нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании, а именно пункт 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, то есть допустил образование на покрытии проезжей части отдельных выбоин, размеры которых превышают установленные вышеуказанным ГОСТОм нормы, в связи с чем, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 17 июня 2011 года выбоины были выявлены на проезжей части дороги, расположенной возле <адрес>. После обнаружения данных выбоин они обратились в городскую администрацию с запросом о предоставлении сведений о балансодержателе участка дороги. В последующем после предоставления данных документов был оформлен протокол. Козлов Г.А. в суде согласился с тем обстоятельством, что действительно на проезжей части дороги имеются выбоины, но балансодержателем данного участка дороги ООО «Управляющая компания Новэк» не является. Данный доводы заявителя в суде подтвердила свидетель ФИО1, ведущий специалист-эксперт юридического отдела Администрации г. Новочебоксарска, которая суду показала, что действительно в городе имеются участки дорог, которые не соответствуют установленным ГОСТАм, данные нарушения выявляют сотрудники ГИБДД, в данном случае участок дороги, который указан в протоколе об административном правонарушении не обслуживается ООО « Управляющая компания Новэк», по данным Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики дорога между домами по проезду Ельниковский <адрес> принадлежит собственникам жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, согласно постановлению главы Администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотрены ст.26.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Несоблюдение должностными лицами, ответственными за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административную ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221 (опубликован в 1993 г. М., ИПК Издательство стандартов), установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Выводы госинспектора о том, что Козлов Г.А. является субъектом рассматриваемого правонарушения, материалами дела не подтверждаются. Представленные материалы дела, положенные госинспектором в основу выводов о совершении Козловым Г.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, не содержат сведений о том, что именно ООО "Управляющая компания «Новэк» ", должностным лицом которого является Козлов Г.А., обязано было принять меры к устранению угрозы безопасности дорожного движения в виде выбоин на дорожном покрытии. Рассматривая дело, госинспектор ГИБДД МВД по Чувашской Республики Кувайский А.И. верно исходил из того, что выбоины около дома <адрес>, представляют собой нарушение правил содержания дорог и событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу. Поскольку имеющий существенное значение вопрос об ответственном лице за содержание дорожного покрытия на указанном в оспариваемом постановлении участке дороги, в рамках производства по делу об административном правонарушении всестороннее и полно исследован не был, выводы госинспектора о наличии в действиях Козлова Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются недоказанными. В связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление от 05 августа 2011 года, последнее на основании ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья решил: Постановление Государственного инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД МВД по Чувашской Республики Кувайского А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, которым Козлов Геннадий Александрович подвергнут штрафу в размере 2000 рублей, - отменить, а производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики, через Новочебоксарский городской суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья С.А. Красильникова