Дело № 12-152\12 Р Е Ш Е Н И Е 07 сентября 2012 года г. Новочебоксарск Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А., с участием правонарушителя Фроловой Н.П. представителя УФМС России по Чувашской Республике Жарковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фроловой Натальи Петровны на постановление начальника отдела УФМС Росси по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск, которым: Фролова Наталья Петровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ, уроженка <адрес>, проживающая по адресу <адрес> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.15 части 2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, У С Т А Н О В И Л: Начальником Отдела УФМС России по Чувашской Республике в г. Новочебоксарск ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Фроловой Н.П., которым постановлено признать ее виновной в совершении административного правонарушения по статье 19.15 ч.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Из данного постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ во время оказания государственных услуг гражданам выявлено, что Фролова Н.П., проживающая по адресу <адрес> допускает проживание без регистрации по месту жительства или по месту пребывания своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым нарушает установленные Правила регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту жительства или по месту пребывания на территории РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713. Не согласившись с данным постановлением, Фролова Н.П. в установленный законом срок обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление по тем основаниям, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Заявитель Фролова Н.П. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям и вновь привела их суду. Представитель УФМС России по Чувашской Республике жалобу не признала, ссылаясь на свои письменные возражения. Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства об административном правонарушении является всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела. В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно части 2 статьи 19.15 КоАП РФ допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. Как следует из постановления должностного лица, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фроловой Н.П. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 19.15 КоАП РФ. При этом, установлено, что Фролова Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ допускает проживание несовершеннолетнего ребенка без регистрации по месту жительства. Согласно части 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые содержат положения, закрепляющие обязанность гражданина не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить все необходимые для регистрации документы. Согласно пункта 28 указанных Правил, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства. Статья 64 Семейного кодекса РФ защиту их прав и интересов детей возлагает на их родителей, являющихся законными представителями. Выводы должностного лица в постановлении о виновности Фроловой Н.П. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, заявлением Фроловой Н.П. в отделение ОУФМС по Чувашской Республике в городе Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного законом семидневного срока, паспортом, согласно которому Фролова Н.П. состоит на регистрационном учете по месту жительства родителей с ДД.ММ.ГГГГ, адресной справкой. Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родители - Фролова Н.П. и ФИО2 согласно имеющихся в деле копий паспортов, имеют постоянную прописку в городе Новочебоксарск ( заявительница ), отец ребенка в городе Чебоксары. При таких обстоятельствах действия Фроловой Н.П. были правильно квалифицированы по статьей 19.15. части 2 Кодекса об административных правонарушениях в РФ. Доводы жалобы о том, что при рассмотрении административного материала не учтены все обстоятельства дела несостоятельны, поскольку доказательства подтверждают наличие состава административного правонарушения Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, оценен судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. Постановление Правительства РФ, а также закон РФ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» официально опубликованы, к ним имеется свободный доступ всех граждан и организаций РФ, и следовательно заявительница могла и должна была знать о том, что ребенка следует зарегистрировать и он не может проживать без регистрации. Выводы в постановлении о виновности Фроловой Н.П. ничем не опровергнуты. Фролова Н.П. в обоснование своих доводов никаких доказательств суду не представила. Сведения о наличии уважительных причин, препятствующих регистрации ребенка по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по делу не имеется. Несмотря на то, что действующее законодательство не содержит специальных норм, регламентирующих сроки регистрации новорожденных по месту жительства, из системного толкования вышеназванных положений закона следует, что на родителей возлагается обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных. Таким образом, обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных, в силу положений семейного и гражданского законодательства возникает у родителей с момента рождения ребенка и должна быть реализована в сроки, установленные законом. Состав правонарушения, предусмотренного статьей 19.15 КоАП РФ является длящимся правонарушением. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ. Постановление по делу вынесено должностным лицом в тот же день с участием Фроловой Н.П., права которой, предусмотренные статьи 25.1 КоАП РФ при этом соблюдены. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Положения статьи 1.5 КоАП РФ не нарушены.. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.15 ч. 2 КоАП РФ и является минимальным. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Р Е Ш И Л: Постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике по г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фроловой Натальи Петровны о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.15 ч.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей оставить без изменения, а жалобу Фроловой Н.П. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу. Судья С.А. Красильникова