РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалександровск 05 августа 2010 года
Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,
при секретаре Никулиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования города Новоалександровска Ставропольского края к Шитикову С.М. о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования города Новоалександровска СК обратилась в суд с иском к Шитикову С.М. о сносе самовольной постройки, мотивируя свои требования тем, что за ответчиком зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: (АДРЕС), разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. В отсутствие разрешения истца на снос жилого дома на указанном земельном участке возведено капитальное сооружение, площадью (ПЛОЩАДЬ) кв.м. В соответствии с актом обследования самовольного строительства в городе Новоалександровске № 3 от 11.05.2010 года комиссией по факту самовольного строительства на территории города Новоалександровска выявлено, что указанное сооружение обладает признаками самовольной постройки. Ответчику 14.05.2010 года направлялось предписание о добровольном сносе возведенного сооружения в тридцатидневный срок. Ответчиком не предпринималось никаких попыток урегулировать данный спор. На основании изложенного истец просит признать капитально построенный объект, возведенный по адресу: (АДРЕС) на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером (НОМЕР), площадью (ПЛОЩАДЬ) квадратных метров, самовольной постройкой; обязать Шитикова С.М. за своей счет снести самовольную постройку, возведенную по вышеуказанному адресу.
В судебном заседании представители истца по доверенностям Кривко С.М. и Кучерук А.И. поддержали исковые требования и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что спорное здание построено для осуществления предпринимательской деятельности. Администрации при подаче иска не было известно, что ответчиком получалось разрешение на снос жилого дома на спорном участке, а также то обстоятельство, что на вновь возведенное здание зарегистрировано право собственности.
Ответчик Шитиков С.М. и его представитель по доверенности Марченко С.А. представили письменный отзыв, доводы, изложенные в нем, подтвердили в судебном заседании, согласно которым исковые требования администрации муниципального образования города Новоалександровска не признали и просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме, указав, что администрация города Новоалександровска не обладает полномочиями для подачи подобного рода иска и кроме того, Шитиков С.М. построил на собственном земельном участке гараж, на который в установленном законом порядке приобретено право собственности, что подтверждается соответствующим свидетельством о регистрации права. Здание отвечает градостроительным нормам и правилам, не угрожает безопасности жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и интересов третьих лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Оценивая доводы ответчика об отсутствии полномочий администрации муниципального образования города Новоалександровска Ставропольского края для обращения в суд с рассматриваемым иском суд приходит к следующему.
С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд как орган, обладающий полномочиями по распоряжению земельным участком, так и орган, обладающий полномочиями по выдаче разрешений на строительство.
Согласно п.п. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.
Статья 8 ГрК РФ относит к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, и капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
В п. 21 ст. 7 устава муниципального образования города Новоалександровска Ставропольского края установлено, что к вопросам местного значения относятся выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования города Новоалександровска.
Таким образом, администрация муниципального образования города Новоалександровска Ставропольского края наделена полномочиями по выдаче разрешений на строительство капитальных объектов как законом, так и уставом поселения и вправе предъявлять иски о сносе самовольной постройки, возведенной без разрешения на строительство.
Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
В соответствии с актом обследования строительства в г. Новоалександровске № 03 от 11.05.2010 года, комиссия пришла к выводу, что капитальное самовольное строение, расположенное по адресу: (АДРЕС), обладает признаками самовольной постройки.
В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования города Новоалександровска № 594 от 17.06.2010 года Шитикову С.М. разрешено снести жилой дом, расположенный по адресу: (АДРЕС).
Согласно информации Новоалександровского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» вышеуказанный жилой дом снесен.
В соответствии с планом участка (АДРЕС), цель предоставления участка: индивидуальное жилищное строительство.
Согласно протоколу согласования границ землепользования от 30.11.1998 года, согласованы границы домовладения (АДРЕС), между смежными домовладениями претензий не имеется.
В соответствии с распиской Б., зарегистрированной и проживающей по адресу: (АДРЕС), она разрешает Ш. строительство, на территории принадлежащей Ш., отступив от ее межи на 1,5 м.
В соответствии с информацией Межрайонной ИФНС России № 4 по СК, Шитиков С.М. по состоянию на 20.04.2010 года в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.09.2009 года Шитикову С.М. на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью (ПЛОЩАДЬ) кв.м., расположенный по адресу: (АДРЕС).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.06.2010 года Шитикову С.М. на праве собственности принадлежит нежилое здание – гараж, площадью (ПЛОЩАДЬ) кв.м., расположенный по адресу: (АДРЕС).
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.07.2010 года Шитиков С.М. имеет в собственности нежилое здание - гараж, площадью (ПЛОЩАДЬ) кв.м., расположенный по адресу: (АДРЕС).
Согласно справке и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 4 по СК Шитиков С.М. имеет в собственности имущество, в том числе и гараж, по адресу: (АДРЕС).
В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:
- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Документом, подтверждающим факт создания гаража и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
Согласно декларации об объекте недвижимого имущества, поданной 16.06.2010 года Шитиковым С.М., вид назначения объекта, расположенного по адресу: (АДРЕС) является гараж.
В соответствии с техническим паспортом на здание, составленным 15.09.2009 года, нежилое строение, расположенного по адресу: (АДРЕС), обладает признаками недвижимого имущества.
Согласно кадастровому паспорту здания от 16.10.2009 года, наименование здания, по адресу: (АДРЕС) – магазин.
Согласно техническому отчету по результатам технического обследования здания по (АДРЕС), данный объект готов к эксплуатации.
Согласно заключению о технической возможности подачи природного газа № 19247 от 21.12.2009 года, ООО «Гаспром трансгаз Ставрополь» имеет техническую возможность подачи природного газа для газопотребляющего оборудования объекта, расположенного по вышеуказанному адресу.
В соответствии с техническим отчетом ООО Монтажно-наладочное предприятие «Луч» от 23.05.2008 года, электрооборудование в здании подлежит дальнейшей эксплуатации.
Согласно технико-экономическому расчету потребности в тепле и топливе, ОАО «Новоалександровскрайгаз» дает согласие на газоснабжение природным газом здания магазина по (АДРЕС).
В соответствии с информацией начальника ОГПН по Новоалександровскому району ГУ МЧС России по СК о состоянии пожарной безопасности, при обследовании объекта недвижимости, расположенного по адресу: (АДРЕС) установлено, что нарушений в области пожарной безопасности не выявлено.
В судебном заседании установлено, что Шитикову С.М. на праве собственности принадлежит земельный участок, не предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности, расположенный по адресу: (АДРЕС). Ранее на данном земельном участке располагался жилой дом, снесенный Шитиковым С.М. впоследствии. Разрешительные документы на снос дома имеются - постановление главы администрации муниципального образования города Новоалександровска № 594 от 17.06.2010 года. В дальнейшем на данном земельном участке Шитиковым С.М. возведен объект недвижимого имущества – гараж, который зарегистрирован в установленном законом порядке. Ответчиком получено свидетельство о регистрации права. Основания регистрации права собственности, порядок оформления регистрации и сам факт государственной регистрации права в судебном заседании не оспорен. Выдача разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии с действующим законодательством не требуется. Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 4 по СК Шитиков С.М. индивидуальную предпринимательскую деятельность не осуществляет. Каких-либо доказательств, что спорное здание используется для осуществления предпринимательской деятельности, суду не представлено. Из объяснения ответчика следует, что здание с момента его постройки до момента рассмотрения настоящего гражданского дела по какому-либо назначению не использовалось и не используется. Данное объяснение ответчика представителями истца не оспорено, каких-либо доказательств обратному не представлено. Здание соответствует строительным нормам и правилам, а также требованиям экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных. Оснований сомневаться в представленных ответчиком документах, подтверждающих указанное соответствие, в судебном заседании не установлено. Содержание данных документов представителями истца не оспорено. Ходатайств о назначении соответствующей экспертизы для опровержения представленных документов суду не заявлено.
В судебном заседании исследованы документы, подтверждающие отсутствие нарушения прав и интересов третьих лиц – собственников смежных земельных участков. Каких-либо доказательств, что такое нарушение существует, в обоснование иска не представлено.
Довод представителей истца о том, что спорный объект предназначен для использования в коммерческих целях, не основан на каких-либо достоверных доказательствах. При этом для формирования такого вывода судом не могут быть приняты за основу и документы, содержащие наименование здания – магазин, поскольку здание со времени его постройки не эксплуатировалось, а предположение, что оно будет использоваться как магазин или будет иметь другое назначение для осуществления предпринимательской деятельности, не может быть положено в основу решения суда. При этом администрация не лишена возможности осуществить контроль за использованием здания, а случае его использования для осуществления предпринимательской деятельности без получения разрешительной документации и перевода назначения здания и земельного участка в соответствующую категорию, предпринять установленные действующим законодательством меры.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, истцом не представлено достаточных доказательств тому, что спорный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки. С учетом того, что здание построено на принадлежащем ответчику земельном участке, на здание зарегистрировано право собственности, как на объект недвижимости, на возведение которого не требуется получение разрешения на строительство, здание соответствует строительным и другим, определенным действующим законодательством, нормам и правилам, а потому не угрожает безопасности жизни и здоровью граждан, наличие здания не нарушает прав и интересов третьих лиц, администрации муниципального образования города Новоалександровска в иске к Шитикову С.М. о признании капитально построенного объекта по адресу: (АДРЕС), самовольной постройкой и обязании Шитикова С.М. за своей счет снести самовольную постройку, необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 51 ГрК РФ, ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Администрации муниципального образования города Новоалександровска в удовлетворении иска к Шитикову С.М. о признании капитально построенного объекта по адресу: (АДРЕС) на земельном участке, для ведения личного подсобного хозяйства, самовольной постройкой и обязании Шитикова С.М. за своей счет снести самовольную постройку, отказать полностью.
Мотивированное решение суда изготовлено 06 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток с подачей жалобы через районный суд со дня изготовления мотивированного решения.
Судья п/п Д.Н. Карпенко
Верно: Судья Д.Н. Карпенко