РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2010 года Новоалександровский районный суд
Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Клипальченко А.А.,
при секретаре Симоненко Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анохина А.М. об оспаривании действий должностного лица директора МУП «Горводоканал» г. Новоалександровска, суд
УСТАНОВИЛ:
Анохин А.М. обратился в суд с иском об оспаривании действий должностного лица директора МУП СК «Горводоканала» г. Новоалександровска. Свои требования, мотивировал тем, что (дата) по договору купли-продажи он приобрёл в собственность домовладение (адрес). (дата) в установленном законом порядке получил разрешение на подключение водопровода к городским водопроводным сетям. Проложил водопровод от городских водопроводных сетей по своему двору и сделал вводы в дом и летнюю кухню. Во дворе сделал колодец и водоразборную колонку, перед колонкой установил водомер. Оплату, за потреблённую холодную воду, производил по прибору учёта - водомеру, установленному в колодце. (дата) в связи с поломкой водомера он обратился с заявлением к директору МУП «Горводоканал» г. Новоалександровска с просьбой установить новый прибор учёта потребляемой холодной воды, так как данная организация оказывает платные услуги населению и осуществляет контроль за потреблением воды по приборам учёта, установленным ими. На его заявление он получил ответ следующего содержания: ему необходимо вынести водомер за пределы своего домовладения, согласовать место установки водомера в техническом отделе МУП «Горводоканал», представить ксерокопии паспорта, правоустанавливающих документов, инвентарного дела БТИ и ордер на производство земляных работ, сославшись на п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307, «… ресурсоснабжающая организация несёт ответственность на границе сетей». (дата) он предоставил все указанные выше документы, так как у него имеются ранее полученное разрешение на проведение земляных работ, во дворе дома имеется колодец, в котором на принадлежащих ему на праве собственности водоразводящих сетях установлен водомер, который вышел из строя, и написал повторное заявление с просьбой произвести замену водомера. На это заявление он так же получил отказ такого же содержания с устным указанием перенести колодец под водомер из его двора на (улица), которая является частью автодороги федерального значения (наименование), мотивируя это требование тем, что так будет удобно сотрудникам «Горводоканала» осуществлять контроль в любое удобное для них время. С данными отказами он не согласен и считает, что действиями директора МУП «Горводоканал» г. Новоалександровска нарушаются его имущественные права, а именно перенос колодца и установка водомера на улице Пушкина потребуют больших материальных затрат, а он является пенсионером и инвалидом (группа) и из своей пенсии не сможет произвести оплату. Кроме того, в связи с незаконным отказом по замене водомера он несет лишние расходы по оплате потребляемой воды, так как расчёт производится по нормативам потребления коммунальных услуг, т.е. по количеству зарегистрированных жильцов. В отказе ему в замене водомера директор МУП «Горводоканал» ссылается на п.7 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» в которой, якобы, прописана и новая система контроля за количеством потреблённых коммунальных услуг, то есть вынос приборов учёта за пределы домовладения. Данное требование как вынос прибора учёта за пределы его домовладения, предъявленное к нему, считает незаконным и необоснованным. Никаких препятствий представителям МУП «Горводоканала» с его стороны в допуске их к прибору учёта не было и не будет, поэтому отказ в установке прибора учёта во дворе его дома взамен вышедшего из строя, надуман и не обоснован. Просит обязать директора МУП «Горводоканал» г. Новоалександровска установить и ввести в эксплуатацию прибор учета потребления холодной воды (водомер) по прежнему месту
Представитель ответчика МУП «Горводоканал» г. Новоалександровска на иск Анохина А.М. представила в суд свои возражения, из которых следует, что приведённые доводы истца о невозможности устройства узла учёта на прилегающей территории к домовладению инженером ПТО (ФИО) проверены не были, поскольку Анохин A.M. отказался от согласования места установки прибора учёта холодной воды. Истцу было дано устное разъяснение о последствиях не соблюдения им требований по определению места установки прибора учёта холодной питьевой воды и получения разрешительной документации на устройство узла учёта. В соответствии со ст. 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительствам Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307 (далее - Правила) устанавливают на территории Российской Федерации обязательные для сторон единые правила по внесению платы за приобретённые у ресурсоснабжающей организации ресурсы. Согласно п. 7 Правил № 307 собственники жилых домов вносят плату за приобретённые у ресурсоснабжающей организации объёмы (количество) холодной воды и за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учёта установленных на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. В случае отсутствия указанных приборов учёта расчёт размера платы производится в порядке, установленном п. 19 Правил № 307, то есть по нормативу потребления. Установленный прибор учёта потребляемой воды внутри двора, то есть не на границе сетей не позволяет учитывать весь объём отпущенной потребителю воды, в связи с чем, оплата производится не в полном объёме. Независимо от того, установлены или нет приборы учёта на границе эксплуатационной ответственности, потребители должны оплачивать весь объём коммунальных услуг, в том числе обоснованные технологические потери коммунальных ресурсов, происходящие внутри сетей принадлежащих потребителям. В случае если прибор учёта коммунального ресурса установлен не в точке подключения к сетям ресурсоснабжающей организации, не происходит надлежащего учёта объёмов воды. В соответствии со ст. 13 ФЗ № 261 от 23.11.2009 года «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежит обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Согласно п. 6 настоящей статьи до 1 января 2012 года собственники введённых в эксплуатацию на день вступления Закона в силу собственники жилых домов обязаны обеспечить установку приборов учёта используемой воды на границе с централизованными системами, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию. На основании вышеизложенного просит в удовлетворении иска отказать.
В судебном заседании истец Анохин А.М. настаивал на своих исковых требованиях, подтвердил обстоятельства, изложенные в его иске.
В судебном заседании представитель ответчика МУП «Горводоканал» г. Новоалександровска Караченцева О.И. просила в удовлетворении иска отказать, по обстоятельствам, изложенным в возражениях.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что в удовлетворении иска необходимо отказать, по следующим основаниям.
В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Жилищный кодекс РФ в части 1 статьи 157 устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 426 ГК РФ, условия сделки являются ничтожными, если они не одинаковы для всех потребителей или если они не соответствуют обязательным требованиям правил Правительства Российской Федерации.
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307, устанавливают на территории Российской Федерации обязательные для сторон единые правила по внесению платы за приобретённые у ресурсоснабжающей организации ресурсы, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии. Действие указанных Правил распространяются на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов. Указанные Правила устанавливают на территории Российской Федерации обязательные для сторон единые правила по внесению платы за приобретенные у ресурсоснабжающей организации ресурсы.
Действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, установленных на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных в установленном порядке нормативов водопотребления.
Согласно абз.2 п. 7 вышеуказанных Правил установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретённые у ресурсоснабжающей организации объёмы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учёта, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.
Исходя из указанного пункта, собственники жилых домов вносят плату за приобретённые у ресурсоснабжающей организации объёмы (количество) холодной воды и за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учёта, установленных на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. В случае отсутствия указанных приборов учёта расчёт размера платы производится в порядке, установленном п. 19 Правил, то есть по нормативу потребления.
Поскольку договор на отпуск питьевой воды и приём сточных вод является публичным договором, на него распространяется требование п. 4 ст. 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.
Условия публичного договора распространяются на отношения с любыми потребителями как заключившими договор, так и имеющими намерение его заключить.
Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по водоснабжению допускает учет фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, установленных на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммуникальной инфраструктуры, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных в установленном порядке нормативов водопотребления.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ №261-ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежит обязательному учёту с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Согласно п. 6 ст. 13 указанного Закона до 1 января 2012 года собственники введённых в эксплуатацию на день вступления Закона №261-ФЗ в силу жилых домов обязаны обеспечить установку приборов учёта используемой воды на границе с централизованными системами, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию.
Прибор учета холодной воды, установленный не на границе сетей, не позволяет учитывать весь объём отпущенной потребителю воды, в связи, с чем оплата производится не в полном объёме. В силу требований законодательства Анохин А.М., как потребитель должен оплачивать весь объем коммунальных услуг, в том числе - обоснованные технологические потери коммунальных ресурсов, происходящие внутри сетей, принадлежащих ему как потребителю. В случае если прибор учёта коммунального ресурса установлен не в точке подключения к сетям ресурсоснабжающей организации, не происходит надлежащего учёта объёмов воды.
Истец Анохин А.М. обосновывает свое требование тем, что (дата) в установленном законом порядке им было получено разрешение на подключение водопровода к городским водопроводным сетям. Он проложил водопровод от городских водопроводных сетей по своему двору. Во дворе сделал колодец и водоразборную колонку. Перед колонкой установил водомер. Перенести колодец под водомер из своего двора на (улица), которая является частью автодороги федерального значения (наименование) он, не может, так как это потребует больших материальных затрат, а он пенсионер и инвалид (группа). Из чего он делает вывод, что действиями ответчика нарушаются его имущественные права. Кроме того, ссылка директора МУП «Горводоканал» на Правила предоставления коммунальных услуг гражданам не обязывает собственника жилого дома устанавливать прибор учета в конкретном месте. Указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения в судебном заседании. В связи с тем, что прежний прибор учета холодной воды у Анохина А.М. был установлен не в соответствии с требованиями Правил, то ответчиком обоснованно предъявлено требование, как собственнику жилого дома, перенести его на границу присоединения сетей.
При таких обстоятельствах основания для признания действий директора МУП «Горводоканал» г. Новоалександровска незаконными, отсутствуют, а потому иск не подлежит удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Анохина А.М. об оспаривании действий должностного лица директора МУП «Горводоканал» г. Новоалександровска и обязать МУП «Горводоканал» г. Новоалександровска Ставропольского края установить и ввести в эксплуатацию прибор учета потребления холодной воды (водомер) по прежнему месту - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено (дата).
Судья
/А. Клипальченко/