РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 года Новоалександровский районный суд
Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Клипальченко А.А.,
при секретаре Симоненко Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каморевцева В.Н. об оспаривании действий (бездействия) должностного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ставропольскому краю, суд
УСТАНОВИЛ:
Каморевцев В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица МРИФНС России №4 по СК. Указывая, что в (дата) из письма МРИФНС России №4 по СК от (дата) (номер) он узнал о наличии у него задолженности по налогу с имущества, переходящего в порядке дарения в сумме (сумма) и пени в сумме (сумма). (дата) им было направлено заявление в налоговую инспекцию с просьбой разобраться по данному вопросу, на что получен ответ от (дата) (номер), в котором ему сообщили, что налог на имущество, переходящее в порядке дарения исчислен в соответствии с Законом РФ от 12.12.1991 года №2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения». Расчет произведен в соответствии с п. 9 Инструкции от 30.05.1995 года №32 «О порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения». Так же сообщила, что данная задолженность в судебном порядке с него не будет взыскана, так как истек срок исковой давности. Его требования, изложенные в заявлении от (дата), оставлены без удовлетворения. В (дата) им получено требование об уплате налога (номер) от (дата), согласно которого он должен уплатить земельный налог в сумме (сумма). Кроме того, в требовании было указано, что за ним числится задолженность в сумме (сумма) без указания вида налога. Он обратился за разъяснениями в налоговую инспекцию. Там ему объяснили, что сумма (сумма) включает в себя задолженность по налогу с имущества переходящего в порядке дарения, исчисленный с (дата) в сумме (сумма), земельный налог – (сумма) и пени по состоянию на (дата) (сумма). Земельный налог в сумме (сумма) он оплатил. О налоге с имущества, переходящего в порядке дарения в сумме (сумма) он узнал только в (год). До этой даты он не получал никаких налоговых уведомлений или требований об уплате данного налога. За неуплату этого налога налоговым органом исчислена пеня в сумме (сумма). С доводами налоговой инспекции он не согласен по следующим основаниям. С 1 января 2006 года вступил в силу Федеральный закон от 01.07.2005 года N78-ФЗ "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N201-ФЗ). Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев после наступления срока уплаты налога, которое должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, сроке уплаты налога, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения налогоплательщиком требования об уплате налога (ст. ст. 69, 70 НК РФ). Требование, в котором отсутствуют изложенные выше сведения, фактически нарушают права налогоплательщика, так как он не имеет возможности определить налоговый период, за который начислена предъявленная пеня, представить возражения по её размеру, и проверить соблюдение сроков направления требования. Требование (номер) по состоянию на (дата) содержащее сведения об уплате налога с имущества, перешедшего в порядке дарения, направлено спустя более трех лет. Это свидетельствует о направлении инспекцией требования налогоплательщику не только с нарушением срока, установленного ст. 70 НК РФ, но и по истечении срока для взыскания недоимки и пени в судебном порядке, который является пресекательным (п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 48 НК РФ). Налоговая инспекция в сроки, установленные ст. 48 НК РФ, не обратилась в суд с иском о взыскании с него недоимки по налогу, тем самым, исчерпав все меры по взысканию задолженности, предусмотренные налоговым законодательством. Принудительное взыскание задолженности, в том числе и судебное невозможно, в связи с истечением срока исковой давности. У налогового органа нет доказательств, что ранее, в установленные законом сроки, ему направлялись уведомления и требование об уплате налога. Требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа (номер) по состоянию на (дата), согласно которого он должен уплатить земельный налог в сумме (сумма) и задолженность в сумме (сумма) без указания вида налога не соответствует налоговому законодательству, в части взыскания налога с имущества, перешедшего в порядке дарения. В настоящее время он не имеет возможности уплатить указанную недоимку. Кроме того, наличие вышеуказанной задолженности является препятствием для осуществления его конституционных и других, предусмотренных действующим законодательством РФ прав. Считает, что действия налогового органа по направлению требования об уплате налога с нарушением сроков незаконными. Просит признать незаконным требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа (номер) по состоянию на (дата) в части уплаты налога на имущество, переходящего в порядке дарения в сумме (сумма).
В судебном заседании заявитель Каморевцев В.Н. настаивал на заявленных требованиях, подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме. Уточнил, что просит признать незаконным требование об уплате налога на имущество, переходящего в порядке дарения в сумме (сумма), пени в сумме (сумма) по состоянию на (дата).
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ставропольскому краю Попова Л.Г. не возражала об удовлетворении требования заявителя. Пояснила, что в связи с истечением длительного времени они не могут представить в суд копии уведомлений.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В силу ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
В соответствии со ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Согласно ч. 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В досудебном порядке разрешения спора налоговый орган должен направить требование об уплате налога налогоплательщику - физическому лицу. При этом требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
В силу ч. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В данном случае заинтересованным лицом не представлено сведений о направлении заявителю требования об уплате начисленного в (год) налога.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Статьей 3.1 Федерального закона РФ от 1.07.2005 года №78-ФЗ «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения» (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 201-ФЗ), установлено, что по наследству, открывшемуся до 1 января 2006 года: с наследуемого имущества, в отношении которого свидетельства о праве на наследство выданы до 1 января 2006 года, налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, взимается в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 12 декабря 1991 года N 2020-1 "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения"; с наследуемого имущества, в отношении которого свидетельства о праве на наследство выдаются начиная с 1 января 2006 года, налог с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, не взимается.
Таким образом, в настоящее время при отсутствии каких-либо сведений о направлении требования об уплате налогоплательщику налога, пропуске установленного законом срока для выполнения требований как ст. 69 НК РФ, так и ст. 48 НК РФ, налоговый орган утратил возможность взыскания начисленного налога. При этом, бездействие налогового органа по не исключению указанной задолженности из лицевого счета Каморевцева В.Н., является препятствием для осуществления им своих конституционных и других, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации прав, как например осуществление предпринимательской деятельности, свобода передвижения не только в пределах РФ, но и вне её пределов, зачет излишне уплаченного налога в счет погашения других задолженностей, получение права на различные налоговые вычеты и др.
В связи с чем, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Каморевцева В.Н. об оспаривании действий (бездействия) должностного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ставропольскому краю, удовлетворить.
Признать бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ставропольскому краю по не исключению задолженности по налогу на имущество, переходящее в порядке дарения в сумме (сумма) и пени незаконным.
Обязать начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №4 по Ставропольскому краю устранить допущенное нарушение путем исключения образовавшейся задолженности по налогу на имущество, переходящее в порядке дарения в сумме (сумма) и соответствующей начисленной пени на день исполнения решения суда из лицевого счета Каморевцева В.Н.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через районный суд в течение 10 дней.
Судья
/А. Клипальченко/