РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года Новоалександровский районный суд
Ставропольского края
в составе: председательствующего судьи Клипальченко А.А.,
при секретаре Ворониной М.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агафоновой М.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району СК об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд
УСТАНОВИЛ:
Агафонова М.Н. обратилась в суд иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району СК об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просит обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края» включить период нахождения на курсах повышения квалификации по специальности терапия: (периоды); период временного переименования Новоалександровской ЦРБ в Новоалександровское ТМО – (период) в стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью.
В исковом заявлении истица указывает, что ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (дата) года вынесло Решение №(номер) «Об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости» № (номер) по представленным ею документам (дата) года. Она не согласна с таким отказом, так как нарушаются её права и законные интересы при назначении досрочной пенсии. ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края ей разъяснено, что право на досрочную пенсию она приобретет при условии ещё продолжения работы в течение 1 года 7 месяцев 29 дней в сельской местности. При этом Пенсионный фонд не включает в расчёт досрочной пенсии период её работы (период) года, когда Новоалександровская ЦРБ была временно переименована в Новоалександровское ТМО, также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации врачей по специальности терапия (периоды).
На курсах повышения квалификации она находилась по приказам ЦРБ в клиниках широкого профиля, где, так же как и по своему основному месту работы общалась с коллегами и пациентами, занималась терапией и лечебной практикой в специализированных медицинских отделениях. Данные курсы связаны с её основной врачебной деятельностью и являлись производственной необходимостью. Во время прохождения таких курсов она не была уволена с основного места работы, ей выплачивалась заработная плата, проводилась тарификация, она состояла в штате ЦРБ.
В Уставе Новоалександровского ТМО и в справке, уточняющей особый характер работы, выданной МУЗ Новоалександровская ЦРБ, указано, что (населенный пункт) участковая больница являлась структурным подразделением Новоалександровского ТМО. ЦРБ в этот период не переехало на новой место, фактически не поменяло статус лечебного учреждения по оказанию медицинской помощи населению, а только временно поменяло вывеску - название. В указанный период она состояла в штате лечебного учреждения, ей проводилась тарификация, выплачивалась зарплата.
В судебном заседании Агафонова М.Н. поддержала свои требования, указанные в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании ответчик ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края, представитель по доверенности Т. не согласилась с доводами истицы, считает, что заявленные исковые требования Агафоновой М.Н. удовлетворению не подлежат по основаниям, изложенным в отзыве. Из содержания отзыва начальника Управления ПФР Сипачевой Е.А. следует, что период работы в Новоалександровском территориальном медицинском объединении (ТМО) в должности врача-терапевта Григорополисской участковой больницы (период) в расчет стажа на соответствующих видах работ не может быть включен, поскольку Списком от 22.09.1999 года ТМО не предусмотрено, а в числе структурных подразделений ТМО не предусмотрены больницы (п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999г.).
Период (период) не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» в специальный трудовой стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с (периоды), также не могут быть включены в стаж работы на соответствующих видах работ, так как, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в указанных правилах отсутствуют.
Кроме того, согласно п.2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 вышеуказанного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Следовательно, период работы заявительницы после даты регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, т.е. после (дата), определяется именно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды (периоды) не содержат кода льготной квалификации.
Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Изучением материалов дела установлено, что: на основании решения ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району № (номер) от (дата) Агафоновой М.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия стажа требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Согласно записям в трудовой книжке Агафонова М.Н. (данные трудовой книжки - изъяты).
Согласно справке МУЗ «Новоалександровская центральная районная больница» № (номер) от (дата)Агафонова М.Н. действительно работает в МУЗ «Новоалександровская ЦРБ» (дата). (Приказ № (номер) от (дата)) по (дата). (Приказ № (номер) от (дата)) на должности врача - терапевта (населенный пункт) участковой больницы, (дата) (Приказ № (номер) от (дата)) по настоящее время в (населенный пункт) участковой больнице на должности врача - терапевта вспомогательной школы интерната, с полным рабочим днем на полную ставку.
(дата) приказом по Новоалександровской ЦРБ № (номер) от (дата) Новоалександровская центральная районная больница переименована в Новоалександровское территориальное медицинское объединение.
(дата) приказом по Новоалександровскому ТМО № (номер) от (дата) Новоалександровское территориальное медицинское объединение переименовано в государственное учреждение здравоохранения «Новоалександровская центральная районная больница». (дата) приказом по ГУЗ «Новоалександровская ЦРБ» № (номер) от (дата) государственное учреждение здравоохранения «Новоалександровская центральная районная больница» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Новоалександровская центральная районная больница». Григорополисская участковая больница являлась структурным подразделением Новоалександровского ТМО, согласно Уставу Новоалександровского ТМО от (дата) (населенный пункт) участковая больница находится на территории сельской местности.
Работа истицы в указанных в трудовой книжке должностях и учреждениях, дает право на досрочное пенсионное обеспечение по подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Управлением Пенсионного Фонда не оспаривается законность в установлении досрочной трудовой пенсии Агафоновой М.Н. в соответствии её профессии и занимаемой должности, однако ей отказано из-за отсутствия стажа требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельности. При этом ответчиком не зачтены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации по специальности терапия с отрывом от производства (периоды) в льготный стаж, так как в указанные периоды она непосредственно врачебной деятельностью не занималась. Вместе с тем суд считает, что этот вывод ответчика является необоснованным, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью её трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Таким образом, какого-либо законного основания ограничивающего право истицы на включение указанного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью не имеется. Поэтому эти спорные периоды должны быть зачтены в стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Также суд находит, что период работы Агафоновой М.Н. в Новоалександровском ТМО с (период) в должности врача-терапевта (населенный пункт) участковой больницы должны быть зачтены в стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью, поскольку в Уставе Новоалександровского ТМО и в Справке, уточняющей особый характер работы, выданной МУЗ Новоалександровское ЦРБ, указано, что Григорополисская участковая больница являлась структурным подразделением Новоалександровского ТМО. В этот период истица не увольнялась с основного места работы, продолжала трудиться и осуществлять лечебную деятельность по охране здоровья населения в той же должности, в том же учреждении. Фактически не поменялся статус лечебного учреждения по оказанию медицинской помощи населению, а только временно поменялось название учреждения. В этот период также работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, независимо от названия учреждения. Таким образом, по выполнению своих функциональных обязанностей истица имеет право на зачисление этих спорных периодов её работы в стаж для назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью. Сам факт изменения названия лечебного учреждения не должен нарушать конституционные права граждан на получение пенсии и ставить в неравные положения граждан в зависимости от названия лечебного учреждения при выполнении равнозначных функциональных обязанностей. Ответчиком не оспариваются выполняемые функциональные обязанности истицы, дающие право на льготную пенсию, а оспаривается название лечебного учреждения, где она работала в спорный период. Её периоды в той же должности, но до изменения в Новоалександровское ТМО, и после изменения в МУЗ Новоалександровское ЦРБ, включены в стаж, дающий право на льготную пенсию. Изменение наименования организации не повлекло за собой смену её специализации, а истица, будучи сотрудником Новоалександровской ЦРБ и Новоалександровского ТМО, работала на той же должности, которая даёт ей право на получение пенсии в связи с лечебной деятельностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Агафоновой М.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району СК об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края» включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Агафоновой М.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации по специальности терапия (периоды); период (период) временного переименования Новоалександровской ЦРБ в Новоалександровское ТМО.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья
п/п /А. Клипальченко/
Копия верна: судья А.А. Клипальченко