РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 декабря 2010 года Новоалександровский районный суд
Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Кондратенко Д.Н.,
при секретаре Грицюк И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ходыкиной Т.И. к администрации муниципального образования города Новоалександровска Новоалександровского района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
В Новоалександровский районный суд обратилась Ходыкина Т.И. с иском к администрации муниципального образования города Новоалександровска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью расположенный по адресу: Ставропольский край.
Свои требования мотивирует тем, что 01 февраля 2007 года между ею с одной стороны и гражданами Г.А.И. и Г.А.С. с другой стороны был заключен договор купли-продажи простой письменной формы, согласно которого Ходыкина Т.И. приобрела право собственности на объекты недвижимого имущества на земельном участке из земель населенных пунктов для производственных целей, находящемся в постоянном пользовании согласно Постановления главы администрации города Новоалександровска Ставропольского края № 0000 от хх.хх.хххх года, расположенные по адресу: Ставропольский край. Переход права собственности на вышеуказанные объекты был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Таким образом, передача ей указанного имущества и регистрация права собственности в установленном законом порядке состоялась. Постановлением Главы администрации города Новоалександровска Ставропольского края № 0000 от хх.хх.хххх года земельный участок был предоставлен в постоянное пользование продавцам недвижимости – Г.А.И. и Г.А.С. в целях эксплуатации зданий для производственных нужд.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, сооружение, строение. Таким образом, истица считает, что к ней перешло право постоянного пользования земельным участком с хх.хх.хххх года (момент регистрации перехода права собственности). В соответствии со статьей 20 и 21 Земельного кодекса граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного пользования имеют право приобрести их в собственность. В земельном кодексе используются термины «приобретение в собственность», «предоставление в собственность» (земельного участка). В данном случае приобретение по ее мнению осуществляется бесплатно, т.е. фактически имеет место предоставление участка в собственность, а вернее - переоформление прав гражданина на данный земельный участок, который в свое время был предоставлен на законных основаниях по решению государственных органов в пользование. В отличие от юридических лиц, для которых срок переоформления права постоянного пользования ограничен 1 января 2006 года, предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное пользование сроком не ограничивается (п. 3 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
хх.хх.хххх года она обратилась к главе города Новоалександровска с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно. На что за подписью Главы муниципального образования города Новоалександровска ей разъяснено со ссылкой на статью 36 Земельного кодекса РФ, статью 16,17 Закона Ставропольского края от 01.08.2003 года № 28-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» о том, что она имеет право приобрести земельный участок в собственность за плату по цене в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Между тем, администрация не учла того, обстоятельства, что с момента государственной регистрации перехода права собственности на здания, к ней так же перешло право постоянного пользования земельным участком. Конституция Российской Федерации, обладающая высшей юридической силой и прямым действием (статья 15 часть 1), закрепляет основные начала, которыми государство должно руководствоваться в сфере признания и охраны, в том числе имущественных прав граждан. При этом согласно статье 55 (часть1) перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В контексте названных положений Конституции РФ право постоянного пользования, которое согласно прежнему регулированию являлось титулом права на недвижимость - одновременно выступало в качестве одной из гарантий права собственности гражданина на находящиеся на земельном участке объекты недвижимого имущества. Соответственно, в отношении данного права действует конституционный механизм защиты от произвольного ограничения, что предполагает предоставление государственных гарантий лицам, имеющим на законных основаниях не подлежащие изъятию в соответствии с федеральным законом земельные участки. Согласно статье 35 (часть 3) Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Раскрывая конституционно-правовой смысл понятия «имущество», судебная практика определяет, что им охватывается не только право собственности, но и вещные права. Следовательно, статьей 35 (часть 3) Конституции РФ гарантируется не только право собственности, но и такое имущественное право как постоянное пользование. Земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом». На этом основано и действующее гражданско-правовое регулирование: согласно Гражданскому кодексу РФ имущество как объект вещного права, в частности принадлежащее лицу на праве постоянного пользования подлежит защите по правилам, действующим также применительно к праву собственности (статьи 216, 279, 283, 304 и 305).
Истица Ходыкина Т.И. в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении, считая, что она имеет право на приватизацию, а именно исключительно на бесплатное, а не за плату получение в собственность указанного в исковом заявлении земельного участка. Так как ответчик ей отказался передать бесплатно в собственность указанный земельный участок, то просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью хххх квадратных метров на котором расположены принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости: нежилое здание; склад.
Представитель ответчика- администрации муниципального образования города Новоалександровска, по доверенности Логачева Н.Ф. просит в удовлетворении исковых требований Ходыкиной Т.И. отказать, по тем основаниям, что согласно статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности приобретают права на эти земельные участки. Согласно статьи 9 Закона Ставропольского края 12.04.2010 года 21-кз «О некоторых- вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края», земли, находящиеся в собственности Ставропольского края, предоставляются в собственность гражданам и юридическим лицам за плату. Статья 11 вышеназванного Закона определяет цену на приобретаемые земельные участки. Поскольку право собственности на объекты недвижимого имущества: склад, цех возникло хх.хх.хххх году на основании договора купли-продажи, цена земельного участка, на котором они расположены, производится по цене в размере десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Пунктом 2 статьи 9 по заявлению покупателя земельного участка, приобретаемого в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляется рассрочка по срокам оплаты до одного года, вносимая равными долями ежеквартально.
Следовательно, истица Хадыкина Т.И. имеет право лишь на аренду либо на выкуп указанного земельного участка, но не на его бесплатную (безвозмездную) приватизацию и потому считает, что исковые требования Ходыкиной Т.И. к администрации муниципального образования города Новоалександровска не обоснованные и не подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица - Новоалександровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в судебное заседание не прибыл, в материалах дела имеется заявление в котором содержится просьба о рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению Ходыкиной Т.И. к администрации муниципального образования города Новоалександровска Новоалександровского района о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации без участия представителя и просьба принять решение по материалам дела на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя Новоалександровского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Выслушав истицу Ходыкину Т.И., представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, о том, что в удовлетворении исковых требований Ходыкиной Т.И. необходимо отказать.
Согласно ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Так, согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
В соответствии со п. 2 ст. 2 Федерального Закона от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в государственную или муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится государственное или муниципальное имущество).
Как бесспорно установлено в судебном заседании гр. Ходыкина Т.И. на основании договора продажи простой письменной формы, приобрела у Г.А.И. и Г.А.С.: нежилое здание, склад.
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке из земель населенных пунктов для производственных целей.
Данный земельный участок в соответствии со ст. 71 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации», Постановлением главы администрации города Новоалександровска Ставропольского края № 1313 от 29.10.2001 года, был предоставлен в постоянное пользование Г.А.И. и Г.А.С., для производственных нужд.
Ходыкиной Т.И. право собственности на склад и нежилое здание, было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, хх.хх.хххх года, о чем ей хх.хх.хххх года выданы свидетельства о государственной регистрации права.
Согласно кадастрового паспорта, земельный участок, расположен по адресу: Ставропольского края, в графе сведения оправах - запись отсутствует.
Согласно заявлению, Ходыкина Т.И. обратилась в администрацию города Новоалександровска с заявлением на имя главы администрации с просьбой предоставить ей в собственность бесплатно, земельный участок.
Согласно письму администрации города Новоалександровска, гражданке Ходыкиной Т.И. было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка и разъяснен порядок определения выкупной цены на приобретаемый земельный участок.
Анализируя изложенное суд не находит оснований для удовлетворения иска Хадыкиной Т.И., поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности при описанных обстоятельствах передачи указанного земельного участка в безвозмездную собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Законных оснований для признания за истицей судом права собственности бесплатно на спорный земельный участок не имеется.
При таких обстоятельствах в иске Ходыкиной Т.И. необходимо отказать.
Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Ходыкиной Т.И. в иске к администрации муниципального образования города Новоалександровска Новоалександровского района о признании за Ходыкиной Т.И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Ставропольский край, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоалександровский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в срок не позднее 10 декабря 2010 года
Судья:
Д.Н. Кондратенко