РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2011 года г. Новоалександровск
Новоалександровский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Кондратенко Д.Н.,
при секретаре Марченко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шипилкина А.М. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шипилкин А.М. обратился в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ –УПФ РФ по Новоалександровскому району, просит признать незаконным и отменить решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от (дата, номер), вынесенное ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району СК и обязать ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району СК включить периоды его работы с 19.12.1974г. по 28.04.1975г., с 05.09.1977г. по 20.09.1977г., с 21.09.1977г. по 23.06.1983г. в должности обрубщика на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом), в трудовой стаж, необходимый для. назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В обосновании своих требований истец указал, что решением об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости от (дата, номер) Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ (далее Пенсионный фонд) по Новоалександровскому району СК отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа на основании п.7 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Свое решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району мотивирует следующими обстоятельствами. Согласно архивной справке от 02.11.2010г., выданной Республиканской архивной службой Республики Мордовия Шипилкин А.М. был принят формовщиком 2 разряда в цех № 1 с 19.12.1974г. (Запись о приеме от ……………) запись об увольнений отсутствует. С 03.09.1977г. принят формовщиком 2 разряда (запись о приеме с …………….), а с 21.09.1977 был переведен обрубщиком 1 разряда (запись о переводе от ………..), и уволен с 23.06.1983г. (параграф 16 № 121 к-р от 28.07.1983г.) Управлением был сделан запрос акта проверки факта его льготной работы за период с 19.12.1974г. по 28.04.1975г., с 05.09.1977г. по 20.09.1977г., с 21.09.1977г. по 23.06.1983г. (исх. № 21.10.2010 № 07-05/3218). Согласно поступившему акту документальной проверки от 08.11.2010г. из ГУ-УПФ РФ в городском округе Саранска Республики Мордовия Шипилкин A.M. значится «формовщиком» в цехе № 1 с 05.09.1977 г., а с 21.09.1977 г. по 23.06.1983 г. значится «обрубщиком». Его занятость на обработке литья наждаком в ручную (молотками, зубилами. пневмоинструментом) вышеуказанным актом не подтверждена. Кроме того, он предоставил копию комплекта документов на типовой технологический процесс очистки и отлива по цеху. Предоставленные документы также не могут служить подтверждением стажа его работы в должности обрубщика на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом), так как данные документы утверждены 24.03.1988 г. а он работал с 21.09.1977 по 23.06.1983г. В связи с тем, что периоды работы с 19.12.1974г. по 28.04.1975г., с 05.09.1977г. по 20.09.1977г., с 21.09.1977г. по 23.06.1983г. в должности обрубщика литья не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Аргументируя отказ в установлении досрочной трудовой пеней и по старости Пенсионный фонд указывает, что занятость в должности обрубщика может быть подтверждена уточняющей справкой, выданной на основании первичных документов (журналы учета отработанного времени в цехах; технологические карты, режимы, регламенты; паспортные данные на оборудование (технологический паспорт); инвентарный список основных средств (оборудования); должностная инструкция; журналы заданий, рабочая книга бригадира; наряд на выполненную работу, нормированное задание; приказ о закреплении за определенными работами). По мнению Пенсионного фонда, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости может возникнуть у гражданина, при наличии подтверждения трудового стажа путем представления архивных справок, актов проверок на момент возникновения права назначения пенсии, то есть на апрель 2011 года, что ими и проверялось, путем запросов, однако Пенсионным фондом не взят во внимание, представленный истцом, комплект документов на типовой технологический процесс очистки и отлива по цеху, так как данные документы утверждены 24 марта 1988 года, а он работал до 23 июня 1983 года. С данными выводами Пенсионного фонда согласиться не может, так как Саранский литейный завод «Центролит» по данным ГУ-Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия ликвидирован в 1999 году, а представленный комплект был надлежащим образом заверен в июне 1983 года, на момент когда завод функционировал, и администрация завода вправе была предоставить информацию для Пенсионного фонда для назначения пенсии по старости. Ссылка Пенсионного фонда на то, что периоды работы не подтверждены, незаконна, т.к. факт работы в должности обрубщика на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом), подтверждается комплектом документов на типовой технологический процесс очистки и зачистки отливок по цеху 01, утвержденным 24 марта 1988 года. О том, что он работал на обработке литья и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом) подтверждается технологическим паспортом - это комплект документов на типовой технологический процесс очистки и отлива по цеху,
Считает, что действиям Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району создают препятствия к осуществлению его прав и свобод, т.к. он не имеет реальной возможности получать пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не согласившись с доводами истца, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району представили отзыв, в котором указано: в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона № 173-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на I год за каждый полный год такой работы мужчинам.
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяется Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Вышеуказанным Списком № 1 от 26 января 1991 года, подразделом 1 раздела XI «Металлообработка» позицией 1110100а-15379 предусмотрены обрубщики, занятые на обработке литья наждаком и в ручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом) и позицией 1110100а-19430 предусмотрены формовщики ручной формовки, участвующие в литье.
Согласно записям в трудовой книжке Шипилкин A.M. работал на Саранском литейном заводе «Центролит» формовщиком по 2 разряду в литейном цехе № 1 с 19.12.1974г. (Пр зап№ 1744 от 19.12.1974г.) по 28.04.1975г. (Ув зап. № 41 1 от 28.04.1975г), с 03.09.1977г.(Пр № 1544 от 02.03.1977г.) по 20.09.1977г. с 21.09.1977г. переведен обрубщиком по 1-му разряду (Пр № 692 от 21.09.1977г) по 23.06.1983г. (Пр № 122 от 29.07.1983г.), в ХРСУ РТИ маляром по 4 разряду с 14.11.1983г. (Пр № 79 от 11.11.1983г.), маляром 4-го разряда с 01.01.1986г.(Пр № 6 от 14.01.1986г) по 13.03.1989г. (Пр № 35-у от 13.03.1989г); принят рабочим арендатором в подсобное хозяйство Инсарский завод «Неон» с 23.03.1989г. (Пр № 28 от 23.03.1989г) по 01.06.1990г. (Пр № 232 от 01.06.1990г); принят в кооператив «Строитель» в качестве плиточника с 02.06.1990г. (Пр № 29 от 06.07.1992г.) по 07.06.1992г. (Приказ на увольнение отсутствует). Принят слесарем по ремонту автомобилей и мотоциклов в производственное объединение «Ижмаш» с 25.05.1993г. (Пр № 122 от 23.08.1993г) по 31.03.1994г. (Пр № 36 от 23.03.1994г), принят отделочником на индивидуальное предприятие «Спецмонтажналадка» с 27.07.1995г. (Пр № 57-к от 25.07.1995г) по 23.07.1996г. (Пр № 57-к от 23.07.1996г).
Согласно архивной справке от 02.11.2010 г., выданной Республиканской архивной службой Республики Мордовия Шипилкин A.M. был принят формовщиком 2 разряда в цех № 1 с 19.12.1974г.(3апись о приеме от ……………) запись об увольнении отсутствует. С 03.09.1977г. принят формовщиком 2 разряда (запись о приеме от ……………….), а с 21.09.1977г. был переведен обрубщиком 1 разряда (запись о переводе от ……………), и уволен с 23.06.1983г.(§ 16 № 121к-р от 28.07 1983г).
Изучив представленные документы установлено, что стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 у Шипилкина A.M. отсутствует.
Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условию труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости обрубщикам является занятость на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом).
Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости формовщикам необходимо подтвердить выполнение работы ручным способом и занятость в процессе литья. В качестве подтверждающих документов могут служить: приказы (распоряжения) о закреплении работника за определенным участком работ; технология производства (регламенты, карты); технологическая планировка цеха; табель учета рабочего времени; журнал учета личного состава цеха, лаборатории; должностная (рабочая) инструкция; журнал лабораторных анализов, в котором зафиксированы результаты замеров температуры на рабочем месте.
Занятость в должности обрубщика может быть подтверждена уточняющей справкой, выданной на основании первичных документов (журналы учета отработанного времени в цехах; технологические карты, режимы, регламенты; паспортные данные на оборудование (технологический паспорт); инвентарный список основных средств (оборудования); должностная (рабочая) инструкция; журналы заданий, рабочая книга бригадира; наряд на выполненную работу, нормированное задание; приказ о закреплении за определенными работами).
Подтверждающих справок о занятости Шипилкина A.M. в вышеуказанных должностях предоставлено не было.
Управлением был сделан запрос акта проверки факта льготной работы заявителя за период с 19.12.1974 по 28.04.1975, с 05.09.1977 по 20.09.1977, с 21.09.1977 по 23.06.1983 (исх. № 21.10.2010 № 07-05/3218). Согласно поступившему акту документальной проверки от 08.11.2010 из ГУ- Управление ПФР в городском округе Саранска Республики Мордовия Шипилкин A.M. значится «формовщиком» в цехе № 1 с 05.09.1977г. а с 21.09.1977 по 23.06.1983 значится «обрубщиком». Занятость заявителя на обработке литья наждаком и в ручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом) вышеуказанным актом не подтверждена.
Кроме того, заявителем была предоставлена копия комплекта документов на типовой технологический процесс очистки и отлива по цеху. Представленные документы также не могут служить подтверждением стажа работы Шипилкина A.M. в должности обрубщика на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоиструментом) и в должности формовщика ручной формовки, участвующий в литье, так как данные документы утверждены 24.03.1988г., а заявитель работал с 21.09.1977г. по 23.06.1983г.
В связи с тем, что периоды работы с 19.12.1974 по 28.04.1975, с 05.09.1977 по 20.09.1977 в должности формовщика и с 21.09.1977 по 23.06.1983 в должности обрубщика литья не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, Шипилкину Алексею Михайловичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При условии документального подтверждения занятости на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоиструментом), установленной за весь период работы в должности обрубщика и в случае подтверждения выполнения работы ручным способом и занятости в процессе литья в должности формовщика, вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен с даты подачи нового заявления со всеми необходимыми документами.
Доводы Шипилкина A.M. о том, что действиями Управления Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району ему созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, не состоятельны, так как в своей деятельности Управление неукоснительно руководствуется только требованиями Конституции Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ней законодательными актами. Так согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и т.п. и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.
Следовательно, нельзя признавать действия комиссии Управления об отказе в назначении пенсии незаконными, а решение комиссии Управления об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости подлежащим отмене.
Учитывая вышеизложенное, Управление считает, что при таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Шипилкина Алексея Михайловича удовлетворению не подлежат.
В судебном заседании истец Шипилкин А.М. подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
В судебном заседании ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району в лице представителя по доверенности Тереховой О.В., не согласился с доводами истца, представитель Терехова О.В. просила в удовлетворении иска Шипилкину А.М. отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Шипилкин А.М. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона № 173-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам.
При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, применяется Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Вышеуказанным Списком № 1 от 26.01.1991 года, подразделом 1 раздела XI «Металлообработка» позицией 1110100а-15379 предусмотрены обрубщики, занятые на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом).
Согласно записям в трудовой книжке, архивных справок ГУ – Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 02.11.2010 года, установлено: Шипилкин А.М. 19.12.1974 года был принят на работу формовщиком по второму разряду в литейный цех № 1 Саранского литейного завода «Центролит». 28.04.1975 года уволен с завода в связи с призывом в Советскую армию. 05.09.1977 года был принят формовщиком по второму разряду в литейный цех № 1 Саранского литейного завода «Центролит». 21.09.1977 года переведен обрезчиком по 1 разряду в том же цехе. 23.06.1983 года уволен по собственному желанию.
ГУ УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края изучены представленные Шипилкиным А.М. документы, и обоснованно вынесено решение № 385 от 15.04.2011 г. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 127 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условию труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости обрубщикам является занятость на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом).
Занятость в должности обрубщика может быть подтверждена уточняющей справкой, выданной на основании первичных документов (журналы учета отработанного времени в цехах; технологические карты, режимы, регламенты; паспортные данные на оборудование (технологический паспорт); инвентарный список основных средств (оборудования); должностная (рабочая) инструкция; журналы заданий, рабочая книга бригадира; наряд на выполненную работу, нормированное задание; приказ о закреплении за определенными работами).
Либо тождество выполняемых заявителем функций при работе в литейном цеху Саранского литейного завода с требуемыми для назначения досрочной пенсии должно быть подтверждено в ином – судебном либо внесудебном порядке. При рассмотрении настоящего дела такого требования суду не заявлялось и соответствующие доказательства не представлялись.
Документов, подтверждающих занятость Шипилкина А.М. на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом) ни в пенсионный фонд, ни при рассмотрения дела судом, предоставлено не было. Кроме того, документально не подтверждено производство, в котором протекала работа.
ГУ УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия была проведена проверка факта льготной работы заявителя за период с 19.12.1974г. по 28.04.1975 г. и с 05.09.1977 г. по 20.09.1977 г. в качестве формовщика, и с 21.09.12977 по 23.06.1983 г. в качестве обрубщика в Саранском литейном заводе «Центролит» (сопроводительное письмо исх. № 51135 от 11.11.2010 года.). Согласно поступившему акту проверки от 08.11.2010 года из ГУ УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - Шипилкин Алексей Михайлович с 19.12.1974 г. значится «формовщиком» запись о приеме № 1744 от 18.12.1974 г., записи об увольнении 1975 года в государственном архиве отсутствуют, с 5.09.1977 г. значится «формовщиком» запись о приеме № 1544 от 02.09.1977 г., с 21.09.1977 г. переводится в цех № 1 по профессии: обрубщик. Назначения и перемещения: 19.12.74г. Цех № 1 формовщик, 05.09.77г. Цех № 1 формовщик, 21.09.77 Цех № 1 обрубщик. Занятость заявителя на обработке литья наждаком и в ручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом) вышеуказанным актом не подтверждена.
В связи с тем, что периоды работы с 19.12.1974г. по 28.04.1975 г. и с 05.09.1977 г. по 20.09.1977 г. в должности формовщика, и с 21.09.12977 по 23.06.1983 г. в должности обрубщика на обработке литья не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, Шипилкину Алексею Михайловичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно разъяснениям, содержащимся в обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за II квартал 2010 года, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Таким образом, решение ГУ УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № 385 от 15.04.2011 года является законным и обоснованным, а в удовлетворении исковых требований Шипилкина А.М. к ГУ УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району СК о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Шипилкину А.М. в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края о признании незаконным и отмене решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края от (дата, номер) об отказе в назначении Шипилкину А.М. досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение 10 дней.
Судья п/п Д.Н. Кондратенко
Верно: Судья Д.Н. Кондратенко