РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 января 2012 года г. Новоалександровск Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Клипальченко А.А., при секретаре Симоненко Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рудаковой Г.А. к ГУ – УПФ РФ по Новоалександровскому району об оспаривании решения №(цифра) от (дата) ГУ – УПФ фонда РФ по Новоалександровскому району об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, суд УСТАНОВИЛ: Рудакова Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району об оспаривании решения №(цифра) от (дата) ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы. Указывая, что решением №(цифра) от (дата) ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району были рассмотрены её документы, представленные (дата) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С данным решением она не согласна, считает его незаконным. Согласно записям в трудовой книжке она была принята в Т. среднюю школу №(цифра) в должности учителя рисования и черчения с (дата) (приказ №(цифра) от (дата) и продолжает работать по настоящее время. (дата) стаж её педагогической деятельности составил (цифра). В связи с этим она обратилась в ГУ- УПФ РФ по Новоалександровскому району для назначения ей досрочной трудовой пенсии. Однако, по мнению комиссии, её стаж, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составляет (цифра). Согласно справке №(цифра) от (дата), выданной МОУ СОШ №(цифра), с (дата) по (дата) она находилась в отпуске по уходу за ребенком (Пр.(цифра) от (дата). Период с (дата) по (дата) был включен в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет при досрочном назначении пенсии по старости засчитывается, при условии, если указанный период имел место до октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Таким образом, при определении специального стажа, комиссия не включила в стаж период работы с (дата) по (дата), считая, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет данными правилами не предусмотрено. Считает решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району незаконным. Так, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Учитывая, что отпуск по уходу за её ребенком начался (дата), то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с (дата) по (дата) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. По аналогичному вопросу Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ вынесла свои определения от 21 января 2011 года №41-В10-22, от 22 октября 2009 года №49-В09-14. Просит отменить решение ГУ- УПФ РФ №(цифра) от (дата). Обязать ГУ- УПФ РФ по Новоалександровскому району включить в стаж работы в связи с педагогической деятельностью период с (дата) по (дата), то есть период нахождения её, Рудаковой Г.А., в отпуске по уходу за ребенком. Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ по Новоалександровскому району на исковое заявление Рудаковой Г.А. представил отзыв, из которого следует, что с исковым заявлением Рудаковой Г.А. ГУ- УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края не согласно по следующим основаниям. ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району были рассмотрены документы Рудаковой Г.А., представленные (дата) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно записям в трудовой книжке Рудакова Г.А. была принята в Т. среднюю школу №(цифра) в должности (данные изъяты) с (дата), (Пр. №(цифра) от (дата)) и продолжает работать по настоящее время. Стаж заявительницы, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составил (цифра). Согласно справке №(цифра) от (дата), выданной МОУ СОШ №(цифра), за время работы Рудаковой Г.А. в МОУ СОШ №(цифра) имел место период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с (дата) по (дата) (Пр. №(цифра) от (дата). Однако в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет при досрочном назначении пенсии по старости засчитывается, при условии если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включатся в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Таким образом, период с (дата) по (дата) не может быть включен в стаж в связи с педагогической деятельностью, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет данными Правилами не предусмотрено. Кроме того в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года №25 указано, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, Рудаковой Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано из-за отсутствия стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В своей деятельности Управление неукоснительно руководствуется только требованиями Конституции Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ней законодательными актами. Так согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и т.п. и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. На основании вышеизложенного, просит отказать в удовлетворении искового заявления Рудаковой Г.А. В судебном заседании истица Рудакова Г.А. настаивала на удовлетворении своих требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в её иске. В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району Терехова О.В. просила отказать в удовлетворении искового заявления Рудаковой Г.А. по основаниям, указанным в отзыве. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как усматривается из материалов дела, Рудакова Г.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с (дата) по (дата) до достижения ребенком возраста 3 лет. Решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району от (дата) №(цифра) в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период нахождения Рудаковой Г.А. в отпуске по уходу за ребенком только до 6 октября 1992 года. Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения Рудаковой Г.А. в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата), ответчик исходил из того, что данный период имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации N3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Однако, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Рудаковой Г.А. начался (дата), то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с (дата) по (дата) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. При изложенных обстоятельствах отказ в установлении досрочной трудовой пенсии по старости подлежит отмене. Ответчику необходимо с учетом решения суда вернуться к рассмотрению первоначального заявления истицы и решить вопрос о назначения ей пенсии с момента первоначального обращения. На основании изложенного и руководствуясь статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Рудаковой Г.А. к ГУ- УПФ РФ по Новоалександровскому району об отмене решения №(цифра) от (дата) ГУ- УПФ РФ по Новоалександровскому району об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, удовлетворить. Обязать ГУ- УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края включить период работы Рудаковой Г.А. с (дата) по (дата) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, отменив решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости №(цифра) от (дата) в отношении Рудаковой Г.А., рассмотреть вопрос о назначении ей пенсии с момента первоначального обращения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда. Судья п/п /А. Клипальченко/ Верно: Судья А.А. Клипальченко