РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2012 года Новоалександровский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Кондратенко Д.Н.,

при секретаре Грицюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мальцевой И.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району об оспаривании решения от 22 марта 2012 года № 333 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Мальцева И.В. обратилась в суд с иском к Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району № 333 от 22 марта 2012 года и обязании включения в стаж ее работы в связи с педагогической деятельностью периода с 07.10.1997 года по 31.08.1999 года, то есть период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. С данным решением она не согласна, считает его незаконным, поскольку, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно записям в трудовой книжке она была принята в Новоалександровскую среднюю школу № 1 в должности воспитателя группы продленного дня с 22.08.1986 года, с 15.08.1988 года переведена учителем начальных классов, с 01.02.2010 года принята на должность заместителя директора по воспитательной работе и продолжаю работать по настоящее время. В августе 2011 года стаж её педагогической деятельности составил 25 лет. В связи с этим она обратилась в ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району для назначения досрочной пенсии. Однако, по мнению комиссии, стаж, учитываемый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет 23 года 5 месяцев 15 дней. Согласно архивной справки № 7 от 15.02.2012 года, выданной Отделом образования администрации Новоалександровского муниципального района, с 07.10.1997 года по 31.08.1999 года она находилась в отпуске по уходу за ребёнком. Период с 07.10.1997 года по 31.08.1999 года не был включен в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет при досрочном назначении пенсии по старости засчитывается, при условии, если указанный период имел место до октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включатся в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Таким образом, при определении специального стажа, комиссия не включила в стаж период работы с 07.10.1997 г. по 31.08.1999 г., считая, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет данными правилами не предусмотрено.

Истица считает, что решение ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району является незаконным. Так, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет. С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного уда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком начался 07.10.1997 года, с учётом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 07.10.1997 года по 31.08.1999 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. По аналогичному вопросу судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ вынесла свои определения от 21 января 2011 года №41-В10-22, от 22 октября 2009 года № 49-В09-14.

Не согласившись с доводами истицы Мальцевой И.В., ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району были рассмотрены документы гр. Мальцевой И.В., 07.08.1967 года рождения, представленные 07.03.2012 года для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно записям в трудовой книжке Мальцева И.В.была принята в Новоалександровскую среднюю школу № 1 в должности воспитателя группы продленного дня с 22.08.1986 г. (Пр. РОНО № 116 от 22.08.86 г.), с 15.08.1988 (Пр. № 72 от 15.08.88) переведена учителем начальных классов, с 01.02.2010 (Пр. № 9 от 01.02.2010) принята на должность заместителя директора по воспитательной работе и продолжает работать по настоящее время. Согласно архивной справке № 7 от 15.02.2012 г., выданной отделом образования администрации Новоалександровского муниципального района, за время работы Мальцевой И.В. в МОУ СОШ № 1 имел место период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 07.10.1997 года по 31.08.1999 года. Однако, в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет при досрочном назначении пенсии по старости засчитывается при условии, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включатся в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Таким образом, период с 07.10.1997 г. по 31.08.1999 г. не может быть включен в стаж в связи с педагогической деятельностью, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет данными Правилами не предусмотрено. Таким образом, стаж заявительницы, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет 23 года 5 месяцев 15 дней. Учитывая вышеизложенное, гр. Мальцевой Инне Викторовне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано из-за отсутствия стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Пенсия может быть назначена, ранее 07.08.2022 г. при условии работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. в течение 1 года 6 месяцев 16 дней.

Право на трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» заявительница приобретет по достижении возраста 55 лет, то есть с 07.08.2022 г.

В своей деятельности Управление неукоснительно руководствуется только требованиями Конституции Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ней законодательными актами. Так согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и т.п. и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. На основании вышеизложенного, ПРОШУ: отказать в удовлетворении искового заявления Мальцевой И.В..

В судебном заседании истица Мальцева И.В. подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика- ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району по доверенности Момотова Н.А. просила в удовлетворении иска Мальцевой И.В. отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Мальцевой И.В. подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с и.1 ст.7 «Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно под п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях и Российской Федерации», введенным в действие Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Изучением материалов дела установлено, что решением Государственного учреждения - Управления ПФР по Новоалександровскому району № 333 от 22.03.2012 года гр. Мальцевой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано из-за отсутствия стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно записям в трудовой книжке (Д.) Мальцева И.В., 1967 гр., 22.08.1986 года назначена воспитателем группы продленного дня Новоалександровской СШ № 1. С 15.08.1988 года переведена учителем начальных классов Новоалександровской СШ № 1. С - 9 сентября 2002 года уволена в порядке перевода в ГОУ НОШ № 11, и 10 сентября 2002 года принята в ГОУ НОШ № 11 в порядке перевода.

(дата) 1997 года у Мальцевой И.В. родилась дочь М.Э.В., в связи с чем, истица в период с 07.10.1997 г. по 31.08.1999 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (свидетельство о рождении ребенка серия (серия, номер)).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.4 ч.2 ст.1.3 ФЗ № 255-ФЗ в редакции от 3 декабря 2011 года « Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности ив связи с материнством» страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в том числе и уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Учитывая изложенное, период нахождения Мальцевой И.В. в отпуске по уходу за ребенком по достижении ею полутора лет, то есть с 7 октября 1997 года по 26 января 1999 года следует рассматривать как период временной нетрудоспособности, который необходимо включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району от 22 марта 2012 года № 333 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Мальцевой И.В. отменить в части.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоалександровскому району включить периоды нахождения Мальцевой И.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 7 октября 1997 года по 26 января 1999 года включительно в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня его изготовления.

Судья п/п Д.Н. Кондратенко

Верно: Судья Д.Н. Кондратенко