РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 мая 2012 года г. Новоалександровск Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Клипальченко А.А., при секретаре Грицюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воробьевой И.И. к ГУ – УПФ РФ по Новоалександровскому району об оспаривании решения №(цифра) от (дата)об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, суд УСТАНОВИЛ: Воробьева И.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району №(цифра) от (дата) и обязать включить в стаж её работы в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком. Указывая, что с данным решением она не согласна, считает его незаконным, поскольку в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно записям в трудовой книжке она была принята в Новоалександровскую среднюю школу №(цифра) в должности воспитателя группы продленного дня с (дата) (Приказ №(цифра) от (дата), с (дата) (Приказ №(цифра) от (дата) переведена (наименование должности), и продолжает работать по настоящее время. В (дата) стаж педагогической деятельности составил (цифра). В связи с этим она обратилась в ГУ – УПФ РФ по Новоалександровскому району для назначения досрочной пенсии. Однако, по мнению комиссии, её стаж, учитываемый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составляет (цифра). Согласно архивной справке №(цифра) от (дата), выданной Отделом образования администрации Новоалександровского муниципального района, с (дата) по (дата) она находилась в отпуске по уходу за ребёнком. Период с (дата) по 6.10.1992 года был включен в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, так как период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет при досрочном назначении пенсии по старости засчитывается, при условии, если указанный период имел место до октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Таким образом, при определении специального стажа, комиссия не включила в стаж период работы с 6.10.1992 г. по (дата), считая, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет данными правилами не предусмотрено. Считает, что решение ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району является незаконным. Так, до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет. С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодексе законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного уда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком начался (дата) года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6.10.1992 года по (дата) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. По аналогичному вопросу судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ вынесла свои определения от 21 января 2011 года №41-В10-22, от 22 октября 2009 года №49-В09-14. Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ по Новоалександровскому району на исковое заявление Воробьевой И.И. представил отзыв, из которого следует, что ГУ- УПФ РФ по Новоалександровскому району были рассмотрены документы Воробьевой И.И., (дата) рождения, представленные (дата) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно записям в трудовой книжке Воробьева И.И. была принята в Новоалександровскую среднюю школу №(цифра) с (дата) (Пр. №(цифра) от (дата) в должности воспитателя группы продленного дня, с (дата) (Пр. №(цифра) от (дата) переведена учителем начальных классов и продолжает работать по настоящее время. Заявительницей была представлена архивная справка №(цифра) от (дата), выданная отделом образования Новоалександровского муниципального района, в которой указано, что за время работы Воробьева И.И. в период с (дата) по (дата) находилась в отпуске по уходу за ребенком. Однако в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет при досрочном назначении пенсии по старости засчитывается, при условии, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по (дата) не может быть включен в стаж в связи с педагогической деятельностью, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными Правилами не предусмотрено. Таким образом, стаж заявительницы, учитываемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составил (дата). Учитывая вышеизложенное, Воробьевой И.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано из-за отсутствия требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью. В своей деятельности Управление неукоснительно руководствуется только требованиями Конституции РФ и принимаемыми в соответствии с ней законодательными актами. Так согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и т.п. и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение. Просят в удовлетворении искового заявления Воробьевой И.И. отказать. В судебном заседании истица Воробьева И.И., уточнила период включения в стаж работы в связи с педагогической деятельностью с 06.10.1992 года по (дата), то есть период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, ребенок родился (дата). Настаивала на удовлетворении своих уточненных требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в её иске. В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Новоалександровскому району Терехова О.В. просила отказать в удовлетворении уточненного искового заявления Воробьевой И.И. по основаниям, указанным в отзыве. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненное исковое заявление в части периода включение в стаж подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно записям в трудовой книжке Воробьева И.И. была принята в Новоалександровскую среднюю школу №(цифра) с (дата) (Пр.№(цифра) от (дата)) в должности (наименование), с (дата) (Пр. №(цифра) от (дата)) переведена (наименование должности) и продолжает работать в этой должности до настоящего время. Как усматривается из материалов дела, Воробьева И.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с (дата) по (дата) до достижения ребенком возраста 3 лет (дата рождения ребенка), что подтверждается архивной справкой №(цифра) от (дата), выданной Отделом образования Новоалександровского муниципального района. Решением ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району от (дата) №(цифра) в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период нахождения Воробьевой И.И. в отпуске по уходу за ребенком только с (дата) года по 5 октября 1992 года, а остальной период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не зачтен. Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода нахождения Воробьевой И.И. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по (дата), ответчик исходил из того, что данный период имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации N3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Однако до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Воробьевой И.И. начался (дата) года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 6 октября 1992 года по (дата) (дата рождения ребенка) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. При изложенных обстоятельствах отказ №(цифра) от (дата) в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в отношении Воробьевой И.И. подлежит отмене. Ответчику необходимо с учетом решения суда вернуться к рассмотрению первоначального заявления истицы и решить вопрос о назначения ей пенсии с момента первоначального обращения. На основании изложенного и руководствуясь статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Уточненное исковое заявление Воробьевой И.И. к ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району об отмене решения №(цифра) от (дата) ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, удовлетворить. Обязать ГУ - УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края включить период работы Воробьевой И.И. с 06.10.1992 года по (дата) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, отменив решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости №(цифра) от (дата) в отношении Воробьевой И.И., рассмотреть вопрос о назначении ей пенсии с момента первоначального обращения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда. Судья п/п /А. Клипальченко/ Верно: Судья А.А. Клипальченко